¿Dónde están las Comunas?

Mi estimado Eleazar Díaz Rangel,

En su columna en la sección País del Diario UN del dia domingo 21-07-2013, pude leer con mucha atención su artículo que tituló “¿DONDE ESTÁN LAS COMUNAS?” Esa misma pregunta me la he hecho yo cientos de veces, la Ley Orgánica de las Comunas fue promulgada en el GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Número 6.011 Extraordinario Caracas, martes 21 de diciembre de 2010, desde entonces ese modelo de organización nueva no ha podido ser consolidada, eso me lleva a formular hipótesis que puedan sugerir respuesta a mi interrogante; existe un viejo Estado constituido, enorme, inmensamente burocrático, en su mayoría ineficiente, ineficaz, y en el peor de los casos corrupto, indolente, insensible, Nuestro comandante eterno Hugo Chávez dio su vida por darnos una nueva independencia, y para mí el más grande instrumento para que esa independencia sea verdadera fue promover la creación de los consejos comunales y la comuna, pasando por sus antecesores, las mesas técnicas de agua, de energía y los comités de tierras urbanas, hasta que llegásemos a los mancomunidades de comuna y los distritos motores de desarrollo, con esta visión, Él pretendía que nosotros mismo fuésemos los protagonistas de nuestra vida, suplir nuestras propias necesidades, y resolver nuestros problemas desde adentro con un modelo de desarrollo endógeno, pero como usted también se pregunta qué ha pasado que las comunas aun no están, un modelo de desarrollo tan bueno que muchos otros Países envidiarían por tener si quiera la posibilidad de tener esa oportunidad, yo hipotéticamente hablando puedo concebir algunos supuestos partiendo desde el punto de vista de poder verificar a quien le conviene la comuna y a quien no le conviene su creación, esto me lleva a pensar que pueden haber dos actores en esta obra que se llama Venezuela, uno es El viejo Estado y otro actor que es el planteado por Nuestro Presidente El nuevo Estado, donde el protagonista es el poder popular, las comunidades organizadas; el viejo estado en sus tres niveles de Gobierno,El Nacional, El Estadal, y El Municipal tiene una gran estructura y consume una gran cantidad de recursos del País, que muy bien pueden ser utilizadas en solventar las necesidades de las comunidades, pero que ese aparato publico ha demostrado a los largo de todos estos años ser ineficiente y no esta acto para dar respuesta a las necesidades de las comunidades, si vemos el ultimo nivel donde aparecen las Alcaldías, y sus cámaras municipales, podemos ver que tan lejos de la realidad estamos de lo que necesitamos, estas instituciones están años atrasadas con respecto a las necesidades de sus habitantes, también están llenas a más no poder de Empleados, Obreros y personal directivos, que en casi todos los casos por no decir todos, la gran mayoría desus presupuestos se los llevan las nominas, las deudas y pasivos laborales, dejando a estas instituciones del gobierno local, en desventajas para poder dar respuestas a sus habitantes, es de resaltar que cada Alcaldía tiene Direcciones en todos los ámbitos y áreas para abordar en todas las materias y necesidades que surjan en el Municipio, pueden y tienen personal profesional desde ingeniería, administración, contable, leyes, sociales, salud, y todas las áreas imaginables y aun así son ineficientes y desbordados por las necesidades de una población creciente y demandante de servicios, surge unas nuevas preguntas ¿por qué tanta ineficiencia? Y esto también se aplica para los otros dos niveles de Gobierno.

cambiar la forma y estructura del gobierno constituida y pasar el poder a sus legítimos dueños El Pueblo, es allí donde entra el segundo actor, El Nuevo Estado, las comunidades organizadas deben administrarse ellas mismas y solventar sus necesidades, pero para eso se necesita tiempo para que haya un cambio tanto de conciencia, en una sociedad que había sido moldeada por años con ayuda de los gobiernos complacientes y títeres de potencias extranjeras, y llevada a perder su valores, su ética degenerando a esta sociedad hasta hacerla asfixiar en un mar de necesidades donde hasta los derechos más fundamentales del ser humano el derecho a la vida, a la vivienda, a la alimentación, a la educación, a la salud, crecían y reinaban en el País. Unos de los más grandes males enquistado en la sociedad La corrupción, que hasta nuestros días reina y parece no tener control, veo con preocupación como este gran mal pudiera estar creciendo y cuando el Presidente Hugo Chávez asciende al poder en 1988, se inicia una nueva época para nuestro País, grandes conquista ha se han logrado pero son amenazadas por este flagelo que forma parte de nuestra sociedad, hasta el poder popular ha llegado la corrupción, el nuevo modelo nacía con muchas esperanza para el País, como un medio de solventar nuestras necesidades y logra escalar hacia la mayor suma de felicidad posible como lo dijo nuestro libertador Simón Bolívar, el Alto gobierno presidido por Hugo Chávez lo entendió pero a medida que el poder descendía parecía no aceptarlo, o lo que yo he llegado a suponer que estos no dejarían que el nuevo modelo se desarrolle y no dejaría que fuera suplantado o sustituido, haciendo un doble juego donde el apoyo a este nuevo modelo con de discurso y con las leyes, dicen apoyar la creación de comunas pero en la práctica hacen poco o nada por apoyar esta nueva visión de Pais, en los mejores casos solo quedan creadas algunas Comunas y luego son abandonadas, en el sentido que no son apoyadas como cual madre cría a sus hijos hasta que sean grandes y puedan valerse por sí mismos, es acaso que estas instituciones del viejo Estado temen perder el poder y ser desplazadas por este nuevo actor que promete una visión más cercana a la realidad de nuestra Patria?, hasta ahora existen miles de consejos comunales en el País y en los Estados de nuestra Venezuela, esto producto de personas que como yo nos empeñamos en vivir en un País mejor, nos embarcamos en esa idea formulada por Chávez y hicimos todo lo que pudimos, nos multiplicamos asumiendo lo que las instituciones estaban llamadas a hacer, desde promulgar la idea casa a casa en nuestras comunidades, y viviendo en dos mundos a la vez, sin tratar de descuidar nuestras responsabilidades familiares, laborales, educativas, individuales, etc., ahora teníamos que asumir otra enorme responsabilidad la comunal, que exige casi que dedicación exclusiva ya que los habitantes de nuestra sociedad están tan ocupada que no queda tiempo para esta nueva área que promete ser una vía de solución para salir de ese modelo que nos mantiene en un círculo vicioso, asumimos desde la organización, sacamos tiempo de donde no teníamos y financiamos los gastos que se generan de poder crear esta nueva institución comunitaria como lo es el Consejo Comunal, y la comuna para luego después de grandes esfuerzo y con la colaboración mínima de las instituciones que tienen esta responsabilidad de desarrollar esta nueva organización, solo dictan los lineamientos y exigen su cumplimiento, y luego nos convertimos en números para entregar a sus superiores, de allí una vez constituido el consejo comunal se inicia una nueva etapa, la identificación de nuestras necesidades la organización de un plan para desarrollar nuestras comunidades, pero hacer la elaboración de proyectos no es materia fácil para muchos, ya que estos proyectos cuando son de infraestructuras llevan unos cálculos especiales que no todos están en capacidad de realizar, unos de los primero grandes obstáculos que enfrentarían y enfrentan estas nuevas organizaciones, se les exige como cual Gobernación u Alcaldía, Proyectos, pero como un grupo de voceros que tienen que auto financiar sus procesos de funcionamiento a duras penas pudieran contratar un ingeniero que le pueda elaborar un proyecto para una necesidad de la comunidad, si en el caso que se pudiera lograr este proyecto se inicia una odisea, el buscarle financiamiento, este solo se puede tramitar por una institución del Viejo Estado, un Ministerio, una Gobernación, Una Alcaldía, y los cuales exigen copias del proyectos y largas esperas que se traducen en mas costos financieros y inversión de tiempo por parte de los voceros que forman parte del Consejo Comunal, hasta para abrir la cuenta en el banco es toda una odisea que deben transitar los veceros en estas instituciones, estos sin tener la mas mínima consideración para ayudar a esta nueva organización, de allí que muchos consejo Comunales no pudieron ser lo que sus habitantes esperanzados tenían en sus sueños, la apatía llegaría poco a poco para acabar con ellos, una vez entregado el proyecto no se tenía respuesta de ello, sin que tener que estar perennemente solicitando el estado de estos, la respuesta más común es no hay recursos, no han llegado los financiamientos. Cuando se tiene suerte y un Consejo Comunal le es financiado un proyecto, entran una nueva lucha por que la corrupción que está en todos lados no te alcance, se puede ser tentado por funcionarios públicos quienes pueden llegar a solicitar la ejecución de la obra por una contratista de ellos a cambio de financiar el proyectos, lo que se conoce como proyectos casados, o la venta de materiales por parte de una empresa que es de ellos o de su entorno, o de algún alto funcionario militar y puede ir mas allá cuando una vieja práctica en estas instituciones la cual consiste en pedir comisión de un porcentaje para adjudicar los recursos, esto pone a los voceros en una verdadera encrucijada, donde si no se tienen los valores bien arraigados, es posible ser arrastrado por ese mal de la corrupción, y también el dilema de saber que si no se acepta la vil proposición, el proyecto que tanto necesita la comunidad no va a ser financiado. ¿Es a este poder (monetario) el que teme perder el Viejo Estado?, aun cuando se está ejecutando una obra por parte del poder popular que haya sido financiado por instituciones del Estado y no se haya sido objeto de los vicios antes expuestos, se está propenso a los gestores que te llegan a prometer comisiones si la obra se la adjudicas o compras los materiales a tal o cual cooperativa o empresa, propiciando una tentación a los voceros que administran los recursos de la comunidad, en algunos casos llegan a ser objetos de chantajes y presiones particulares para lograr sus propósitos.

Como toda institución los Consejo Comunales y las Comunas deben funcionar y estos generan unos gastos que siempre son asumidos por los voceros, que además de trabajar en el sector público o privado deben cubrir los gastos de funcionamiento de estas organizaciones, además de tener disponibilidad de tiempo para ir a las reuniones y talleres que son convocados por las instituciones para la formación de los voceros, los cuales como cosa rara siempre son en horario de trabajo por lo que los voceros sujetos a horarios laborales no puedan asistir y siendo una debilidad para esta nuevas instituciones de gobierno comunitario local. Entre las debilidades están las que usted refleja en su columna cuando se refiere a una autocritica de lo que han dejado de hacer ministros y gobernadores, pero yo iría un poco mas allá, no solo es responsabilidad de estos también las escuelas, liceos, universidades, Iglesias, sindicatos, empresas del estado, empresas públicas, periódicos, canales de televisión, radios, los otros 4 poderes públicos nacionales, las fuerzas armadas, y todas las fuerzas vivas de la nación deberían enfocarse en impulsar y consolidar la creación, adecuación de consejo comunales y Comunas y luego continuar con estos en la formulación de sus proyectos, el financiamiento una ayuda y acompañamiento permanente para que se pueda acelerar a saldar esa gran deuda social en nuestro País.

Hasta que las instituciones del viejo estado decidan de verdad ayudar a el poder popular a su consolidación no será posible la consolidación de este, o será muy lento el proceso, y tal vez el tiempo se acabe y no se llegue nunca a realizar, de llegar a ocurrir este ultimo nefasto escenario habremos perdido una independencia, y la patria estaría de nuevo subordinada a unos pocos, y nuevamente seria arrodillada a los intereses imperiales.

Es irónico ver como el Gobierno central creo el Consejo Federal de Gobierno, y se trasfieren recursos a las Gobernaciones, Alcaldías, para proyectos que vayan a satisfacer necesidades a las comunidades, He notado una diferencia en la actuación de este procedimiento, cando lo hace una Alcaldia o Gobernacion y cuando un Consejo Comunal o Comunas a estos últimos se le piden que el proyecto debe estar priorizados y limitado a un monto o techo determinado, además debe ser aprobado por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas y avalados con su firmas, en un acto público, con la limitación del monto a financiar es muy difícil gestionar verdaderamente la necesidad que realmente es prioridad en la comunidad ya que generalmente es una obra de infraestructura la cual tiene montos grandes que no son cubiertos por los recursos que se asignan; pero es curioso que las Alcaldías y Gobernaciones, puedan ejecutar obras sin consultar con nadie ni con los habitantes, ni hacer prioridades, haciendo obras que no dejan de ser importantes pero que no son prioridad, y que se ejecutan con montos que a veces suponemos son elevados para el costo real de la obra ejecutada, la contraloría social es inviable ya que los entes financieros y los entes ejecutores son inalcanzables, no se tiene acceso a ellos, por lo que establecer una relación de trabajo o de supervisión con estos es casi imposible, haciendo notorio el divorcio de estas instituciones con los consejo comunales o comunas, y por su actitud es de concluir que ciertamente no tienen ningún interés en que se consolide el Poder popular, tal vez sea visto como una amenaza a su propia existencia, siendo desde mi punto de vista más bien una ayuda idónea a estas viejas instituciones que haciendo la transferencia de los servicios como el Aseo urbano, el ornato de las vías públicas, la administración de sistema de agua potable, etc. Se organizaría de una manera más eficiente estos servicios públicos, ya que los mismos habitantes del sector conocedores de la situación gestionarían la mejor solución y prestación de estos recibido en transferencia de Servicio.

En mi estudio de la Ley Orgánica de las Comunas al aplicarla a mi comuna que consta de 12 consejos comunales, sería necesaria una organización con unos 162 voceros aproximadamente entre principales y suplentes, sin incluir los comités de Gestión, Para la creación de una comuna según la Ley se tienen 60 días hasta llegar a hacer el registro ante el ente correspondiente, ciertamente con el apoyo de las instituciones encargadas y que las comunidades organizadas se disponga del tiempo necesario es un lapso que es viable y se puede hacer los pasos requeridos como están establecidos, el problema se presenta cuando en el consejo comunal no se cuenta con los voceros que estén activos y dispongan de tiempo para el trabajo, y con el apoyo de las instituciones que quieran colaborar en la creación de la comuna, también si no se dispone de los recursos financieros que se necesitan para los gastos en cada etapa de los lapso establecidos; el verdadero trabajo se inicia luego de haber registrado la comuna, ya que es allí donde se deben elegir los voceros a los entes que forman la estructura de la comuna, luego hacer los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo de las comunidades que conforman la comuna, un verdadero trabajo de planificación, que permita a la comuna su desarrollo, y sea de máximo provecho de los habitantes de esta, siendo esta la vía que tienen las comunidades para su desarrollo, ya no serán más necesarios abarrotar las Alcaldías y Gobernaciones con personal Empleado, Obrero, administrativo donde en muchos casos son subutilizados y perdiendo la capacidades y potenciales que tienen para contribuir a la patria y a el desarrollo personal de ellos mismos como personas y profesionales que sea de máxima utilidad y provecho para lo que fueron formados, permitiendo un nuevo estilo de vida liberador, donde la misma persona pueda planificar su propio tiempo y ser dueño y creador de su destino, esta sería una nueva independencia, cuando este momento llegue habremos avanzado como sociedad ya no serán necesario los viejos anti valores y males del sistema capital que nos convierte en depredadores y hasta en canibalistas sociales donde el más fuerte debe sobrevivir sin importar los demás, cambiando este punto de vista donde el ser humanos sea lo más importante ya desaparecerán todos esto flagelos que actualmente están arraigados en nuestra sociedad. La esperanza es que nuestros hijos y nietos comiencen a ver esa nueva sociedad, les podamos dejar las bases de una nueva patria que ahora solo soñamos y luchamos día a día por construirla.

Por ahora, como lo dijo Chávez en aquel momento histórico de 4 de febrero de 1992 seguiremos luchando por conquistar la comuna y sus etapas superiores, para lograr esta nueva independencia. Poco a poco como cual gota cae en una piedra iremos hollando en la conciencia de la sociedad, hasta lograr la mueca necesaria para sentar las base de los valores y sembrar la ética y moral de los habitantes de este gran País de libertadores, en todo el mundo Muchos otros Países aun son víctima del capital, la explotación de los seres humanos es práctica diaria, hasta tenemos que llegar a Libertar esas personas de sus opresores, a darles la independencia que les han ido arrebatando en nombre de la libertad y de una supuesta lucha por la democracia y los derechos de los pueblos, que solo esta en nombre pero en la práctica es todo lo contrario, es hasta pero que una dictadura.

Ahora bien según mis análisis de la Ley Orgánica de Comuna estas serian los pasos y organigramas de poder crear nuestra comuna, lo he ejemplificados de una manera que sea entendible por que ni los funcionarios del ministerio me han podido explicar con claridad estos pasos más de lo que dicen en La Ley, o mejor dicho, como hacer lo que dice la Ley en la comunidad. (El paso 6 lo he anexado por la lógica de la continuidad del proceso)


Vocero del Consejo Comunal “La Horqueta”

Municipio San Fernando del Estado Apure

Web: http://cclahorqueta.es.tl/

Correo: [email protected] y [email protected]

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