Contexto
Caracas, 15 de agosto de 2010.- De acuerdo a los resultados de muchos estudios vinculados a la economía
informal en el país, podemos señalar que ésta tiene una importancia
significativa en la economía nacional, no solo por ser un sector empleador
importante, sino porque ha desarrollado un sistema económico paralelo
que genera distorsiones y desequilibrios afectando la economía nacional.
El instrumento utilizado para medir la informalidad en Venezuela esta
representado por la “encuesta de hogares por muestreo”, esta técnica
es utilizada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), para
mostrar la diversidad de la economía informal según el tipo de ocupación,
como por ejemplo los trabajadores y trabajadoras no dependientes: domésticas,
vendedores, artesanos, taxistas, zapateros, amoladores, buhoneros, entre
otros. También los patronos, empleados, obreros y trabajadores familiares
que laboran en pequeñas empresas con menos de cinco personas ocupadas.
También se mide como todas aquellas actividades económicas que no
cotizan impuestos, no cotizan seguridad social y no son una actividad
económica permanente. En las relaciones sociales y económicas se manifiestan
en grado extremo la competencia, el individualismo, el funcionamiento
a manera de carteles. Valores que fortalecen el imaginario capitalista
como modelo de progreso y prosperidad. Estos valores predominan en ese
sector, a pesar de su anexión al proceso revolucionario, ya que pertenecen
a las clases populares del país. Es por esta razón que cualquier política
dirigida a regularizar y transformar las relaciones económicas y sociales
de este sector, tienen que incorporar como eje programático la formación
en valores socialistas y utilizar métodos que pedagógicamente garanticen
la comprensión y aplicación de alternativas que satisfagan las aspiraciones
sociales y económicas en el marco de la solidaridad, equidad y justicia,
con respeto a la diversidad por la que están compuestos. Esto nos invita
a crear y recrear categorías económicas y sociales que fortalezcan
el imaginario socialista, donde las aspiraciones, deseos y esperanzas
de esa población se materialicen.
CONTRADICCIÓN DE VISIONES
Muchas quejas y reclamos, que algunos grupos y personas de ese sector tienen con la aplicación de algunas políticas de las instituciones, radican justamente en una contradicción de valores, valores de la sociedad capitalista y valores del socialismo bolivariano o del siglo XXI. Eso unido a la falta de legislación, por lo que hasta la fecha no tenemos instrumentos jurídicos que permitan la regularización e incorporación de las actividades de la economía informal a la economía nacional. Ni se han creado categorías sociales y económicas para la economía socialista.
El día 13 nos reunimos integrantes de organizaciones, grupos de la
economía informal de toda la ciudad, mercados de economía popular,
con la Alcaldía de Caracas (dirección de Economía Social, Dirección
de Economía Informal, Dirección General de Control Urbano e INMERCA)
para discutir una ofensiva popular, para lograr superar las contradicciones
de este sector con el Estado.
Otros que no
asistieron prefieren una agenda de confrontación, confunden a muchos
y retoman la privatización de los mercados de economía popular
que quedó pendiente en 1997, en nombre del poder popular. Reclaman
autonomía administrativa, control de los espacios, piden en propiedad
privada las instalaciones y el suelo, los cuales pertenecen al Estado,
quieren disponer de los espacios a capricho, insisten en desconocer
las políticas municipales para controlar, preservar y poner al servicio
de la ciudad esos espacios, se resisten a la planificación socialista
de las cadenas productivas, condición necesaria para la regularización
de las actividades de comercio en esos mercados, rechazan cualquier
aplicación de control de precios, rechazan la iniciativa de avanzar
en un sistema de relación donde se permita mayor seguridad social,
jurídica y económica para los trabajadores y pequeños comerciantes
de los mercados de economía popular, mediante firma de contratos o
cualquier otro documento. Todas estas confusiones son necesarias aclararlas
de manera definitiva, y estamos convencidos que la confrontación no
es la forma, creemos en la construcción colectiva de las alternativas,
en la construcción de modelos socialistas de economía popular, es
por ello que proponemos una salida estratégica al problema, y es justamente
lograr la creación de las leyes e instrumentos jurídicos, donde de
manera colectiva y participativa se establezcan las categorías, las
referencias, los principios y ejes de una economía social y popular.
ESTAMOS EN MORA
CON LA ECONOMÍA POPULAR
El Municipio está en mora con sectores productivos y de comercio populares
de la Ciudad. No existe hasta la fecha una ordenanza sobre economía
popular para la ciudad de Caracas. Muchas de las contradicciones que
se presentan en la actualidad entre los mercados de economía popular
y la Alcaldía de Caracas, tienen su origen en la falta de una norma
clara y precisa que regularice las actividades productivas y de comercio,
donde podamos recrear categorías económicas y sociales en el marco
de una economía socialista. Así mismo discutir y debatir la naturaleza
de la economía informal y su transformación en una economía productiva,
solidaria y justa. La descripción de las cadenas productivas, la conciencia
del papel fundamental de los pequeños comerciantes y productores en
esas cadenas, el desarrollo de las fuerzas productivas presentes en
potencia en la economía informal, la planificación de la producción,
la distribución y el consumo de bienes necesarios. La necesidad de
visibilizar oficios y servicios a escala comunitaria para su legalización
y normalización, es fundamental, no solo para dignificar esas actividades,
sino para generar normas que fortalezcan las pequeñas economías o
economías comunales. También es fundamental que los trabajadores y
trabajadoras de la economía popular, pequeños emprendedores o productores,
accedan al sistema nacional de seguridad social, hasta la fecha no hay
una política clara en este sentido, todavía existen muchos venezolanos
que trabajan por cuenta propia con problemas de salud, sin seguridad
social. Otro asunto de debate permanente en los mercados de economía
popular, son las relaciones de propiedad, es fundamental aclarar que
no volveremos al esquema de privatización de las funciones y espacios
públicos, pero podemos trabajar en una ordenanza que desarrolle la
propiedad social, que garantice que el Municipio ejerza las competencias
y resguardo de espacios e infraestructura de los mercados de economía
popular junto a los trabajadores y trabajadoras, pequeños emprendedores,
productores y prestadores de servicios, ejerciendo el principio de corresponsabilidad
y cogestión en la administración y mejora física de los mercados
de economía popular. Todos estos aspectos fundamentales deben ser tratados
en una ordenanza que desarrolle en el ámbito municipal, la ley de Economía
Popular, el Proyecto Simón Bolívar y las aspiraciones de miles de
compatriotas de la economía popular. Y así liberar los espacios públicos,
en un plan de reorganización del espacio urbano, para ofrecer al ciudadano
una ciudad incluyente.
PROPUESTAS
Redactar un proyecto de ordenanza de economía popular para el municipio. Para lograr este objetivo acordamos:
- Realizar mesas de trabajo por cada sector para tratar los temas relativos a la creación de una ordenanza de economía popular para el Municipio Bolivariano Libertador. La mesa funcionaría semanalmente en los espacios de la Dirección de Economía de la Alcaldía de Caracas.
- Las mesas se organizarían por sectores y/o parroquias: 1. productores y procesadores de alimentos. 2. prestadores de servicios, y 3. distribución, expendio y comercio (mercados de economía popular).
- Revisión de los instrumentos jurídicos vigentes y creación de los instrumentos legales de transición hacia la ordenanza, los cuales serán consultados en las mesas.
- Las mesas funcionarán en la sede de la Dirección de Economía, locales de la alcaldía en algunas parroquias, en reuniones semanales.
- La metodología será la de sistematización con registro abierto. (usada por la misión cultura).
- Invitar al Ministerio del Poder Popular para las Comunas. Viceministerio de Economía Popular y la Comisión de Economía de la Cámara Municipal, a las mesas de trabajo.
- Entrega formal del proyecto de ordenanza a la Cámara Municipal, por parte de la Alcaldía y sectores de la economía popular, en un acto público, para la activación del proceso de consulta final y aprobación.
“Lo económico es bastante complejo. Sepan ustedes que -yo lo repito de Mészáros- no hay nada más difícil, en cuanto a procesos sociales se refiere, que construir una alternativa al capitalismo.”
Hugo Rafael Chávez Frías
En Caracas a los 13 días de Agosto de 2010.
ALCALDÍA DE CARACAS