Nota: éste artículo forma parte del 1er Boletín ¨Desarmando el Arco Minero¨ presentado el pasado 28 de febrero y que puedes descargar a través del siguiente link: https://www.aporrea.org/actualidad/n321685.html
A continuación presentamos una cronología de los anuncios, decretos y hechos más relevantes, entre 2014 y 2017, que generaron condiciones jurídicas, políticas y económicas para la promulgación del decreto del Arco Minero del Orinoco y la ejecución del proyecto.
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AÑO |
ANUNCIOS/DECRETOS RELACIONADOS CON EL ARCO MINERO |
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2014 |
20 de Marzo de 2014. Decreto mediante el cual se crea la Comisión Presidencial Para La Protección, El Desarrollo y Promoción Integral De La Actividad Minera Lícita, En La Región Guayana [1].
3 de septiembre de 2014. Fusión de los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Hábitat (MPP para la Vivienda, Hábitat y Ecosocialismo (MPPVHE)). Desaparece el Ministerio del Ambiente, pasa a ser un vice-ministerio. [2] Organizaciones denuncian retroceso de 40 años en materia ambiental.
18 de noviembre de 2014. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley de Regionalización Integral para el Desarrollo Socioproductivo de la Patria [3]. Contempla la creación de Zonas Económicas Especiales en el territorio nacional por parte del ejecutivo.
16 de Abril de 2014. Gold Reserve anunció el lunes que entregó a bancos en Luxemburgo el equivalente a órdenes de embargo relativas al pago de 700 millones de dólares en intereses de bonos y fondos venezolanos, como parte de su creciente campaña para obtener una compensación tras la disputa arbitral. [4]
22 Septiembre 2014. CIADI falla a favor de la minera Gold Reserve. Venezuela deberá pagar 740,3 MM$, la minera aspiraba a 2,3 MMM$. [5] El presidente de la minera canadiense Doug Belanger expresaba para la fecha: “Tenemos la esperanza de que Venezuela va a satisfacer sus obligaciones con la empresa. Venezuela tiene un historial de cumplimiento de sus obligaciones internacionales, y posee reservas de divisas por $ 20 MMM$.”
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2015 |
8 de abril de 2015. se elimina el MPPVHE y se restablece el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat y el Ministerio de Ambiente queda adscrito al nuevo Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas a través del vice-ministerio de Gestión Ecosocialista del Ambiente. [6]
7 de Agosto de 2015. Reunión de altos funcionarios del gobierno con gerentes de la Gold Reserve para acordar los términos de pago de la deuda de los 740 millones del CIADI [7]
30 de Diciembre de 2015. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades de Exploración y Explotación del Oro y demás Minerales Estratégicos. [8]
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2016 |
10 de Febrero de 2016. Se crea la empresa del Estado Compañía Anónima Militar de Industrias Mineras, Petrolíferas y de Gas (CAMIMPEG) adscrita al Ministerio de la Defensa. Tiene por objeto, realizar todas las actividades económicas referidas a la exploración, explotación, procesamiento y comercialización de los recursos existentes en el subsuelo del país, entre otras. [9]
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Cronología 2016 - 2017
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AÑO |
ANUNCIOS/DECRETOS RELACIONADOS CON EL ARCO MINERO |
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2016 |
24 de Febrero de 2016. Decreto Nº 2.248, Gaceta Oficial N° 40.855. Creación de la "Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco". Este decreto se enmarca en lo establecido en la Ley de Regionalización Integral para el Desarrollo Socioproductivo de la Patria. Esta Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco tiene una superficie de 111.843,70 km². [10]
En el acto de proclamación del decreto, el presidente Nicolás Maduro invitó a 150 empresas nacionales y transnacionales a firmar memorándums para la exploración, certificación y explotación de los recursos minerales que existen en esta enorme zona ubicada en el Estado Bolívar, Delta Amacuro y Amazonas, adyacente en toda su extensión con el rio Orinoco.
8 de Marzo de 2016. La Masacre de Tumeremo, involucró la desaparición y asesinato de 28 mineros en el Municipio Sifontes del Estado Bolívar. Con este evento se devela en la opinión pública las tramas de tráfico, contrabando, crimen, deforestación y contaminación ambiental en los municipios del Sur-Oriente de la Región. Este hecho fue señalado por activistas de dddh como una violación de derechos fundamentales, en vista de la militarización del caso y la falta de transparencia en cuanto a cómo se desarrollaron los acontecimientos. Además, inicia un debate nacional respecto a bandas criminales que operan en la región y su vinculación con sectores políticos que mantienen intereses en la actividad aurífera a pequeña escala.
5 de agosto de 2016. Decreto 2.412, mediante el cual se prohíbe el uso, tenencia, almacenamiento y transporte del mercurio (HG) como método de obtención o tratamiento del oro y cualquier otro mineral metálico o no metálico, en todas las etapas de la actividad minera que se desarrolle en Venezuela [11]
5 de agosto de 2016. Decreto 2.413, mediante el cual se declaran como elementos estratégicos para su exploración y explotación al Niobio (Nb) y al Tantalio (Ta), por lo cual quedan sujetos al régimen previsto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades de Exploración y Explotación del Oro y demás minerales estratégicos [12]
22 de agosto de 2016. CIADI resuelve que Venezuela debe pagar a Rusoro Mining, empresa rusa-canadiense, 1,2 millardos de dólares como compensación por la expropiación llevada a cabo por el gobierno en 2011 [13]
26 de Agosto de 2016. El ejecutivo anuncia la incorporación y/o vinculación de las siguientes empresas al proyecto Arco Minero del Orinoco: Gold Reserve, Barrick Gold International Corporation Pais o Estado, MPE International, China CAMC Engineering Co, Bedeschi, Afridiam DWC LLC,, Energold Mineral, Glencore AG, Guaniamo Ming Faoz Mining, C.A., Camimpeg, Ecomine, Hidrocal y Supracal. Con algunas se firmaron contratos para formalizar la constitución de empresas mixtas y con otras se firmaron memorándums de entendimiento.
30 de Septiembre de 2016. Decreto N° 2.465, mediante el cual se autoriza la creación de una empresa del estado entre la Corporación Venezolana de Minería, S.A. y GR Mining (Barbados) Inc., la cual se denominará “Empresa Mixta Ecosocialista Siembra Minera, S.A.” [14].
8 de Noviembre de 2016. El gobierno nacional oficializó la creación de tres empresas mixtas para la exploración y explotación de coltán. Mediante los decretos N° 2.538, 2.539 y 2.540, publicados en la Gaceta Oficial N° 41.026, se formalizan las empresas mixtas entre la Corporación Venezolana de Minería (CVM) y las empresas: Energold Minerals Inc. (Minera Metales del Sur), la Corporación Faoz C.A. (Minera Ecosocialista Parguaza, S.A.), y Supracal C.A. (Oro Azul, S.A.) [15]
28 de Noviembre de 2016. El Gobierno incorpora 39 Brigadas Mineras Socialistas de El Callao, estado Bolívar, al modelo productivo nacional de desarrollo de la mineria. Aprueba 39 permisos de trabajo para las 39 Brigadas Mineras de la comunidad de Nacupay y la creación de las alianzas con los pequeños mineros [16]
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2017 |
9 de Enero de 2017. Resoluciones, publicadas en la Gaceta 41.070, autorizan a las Empresas y Brigadas Socialistas Mineras que en ellas se señalan, para la realización de las actividades conexas o de beneficio del oro, proveniente de la actividad de pequeña minería realizada en el área delimitada para el ejercicio de dicha actividad, denominada Nacupay. Mediante otras resoluciones se determinan las áreas en las que las Brigadas Socialistas Mineras que en ellas se mencionan, ejecutarán la actividad de explotación de oro y demás minerales, en las superficies ubicadas en la jurisdicción del municipio El Callao, estado Bolívar. [17]
19 de enero de 2017. Decreto N° 2.683. El Ejecutivo firma el primer acuerdo de constitución de una empresa mixta minera entre la República Bolivariana de Venezuela y la Corporación Faoz, para la explotación de coltán (llamado oro azul), un mineral altamente cotizado en la industria electrónica, militar y aeroespecial. La Corporación Faoz, C.A. es una empresa sin experiencia en la explotación minera y formalmente fue constituida el 29 de julio de 2016, apenas 7 días antes de que el gobierno venezolano anunciara su ingreso en el proyecto Arco Minero.
27 de Marzo de 2017. Mediante el Decreto N° 2788 (Gaceta Oficial N° 41.122) se transfiere a la Empresa Mixta Ecosocialista Siembra Minera, S. A., el derecho a desarrollar directamente, las actividades previstas en el Artículo 1º del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades de Exploración y Explotación del Oro y demás Minerales Estratégicos; e igualmente las actividades contempladas en al Artículo 1º de la Ley de Minas.
27 de Marzo de 2017. Se declaran como elementos estratégicos para su exploración y explotación al Diamante, Cobre, Plata, mediante los decretos Nº 2781, Nº 2782 y Nº 2783, respectivamente. [18]
11 de julio de 2017. Gold Reserve anuncia los primeros avances en el proyecto Brisas-Cristinas, a partir de reuniones realizadas con representantes del Gobierno Nacional. Los anuncios incluyen: adelantos en permisología para trabajados excavación, la explotación de saprolito como una nueva actividad del proyecto y el pago de 29,5 millones dólares a la minera canadiense. [19]
9 de septiembre de 2017. Presidente de la empresa Minera Ecosocialista Parguaza S.A., César Sanguinetti, anuncia la producción de la primera tonelada de Coltán. La proyección de la empresa es producir 20 toneladas de coltán por mes [20]
5 de diciembre de 2017. Firma del decreto 3.189 que transfiere a la Corporación Venezolana de Minería (CVM) el poder y el derecho de desarrollar de forma directa o a través de una empresa mixta nacional o extranjera, todo el proceso de inversión, aprovechamiento y explotación de oro y demás minerales de la zona sur de Venezuela. Publicado en la Gaceta 41.294 [21]. En la gaceta sub-siguiente se establecen las coordanadas geográficas en las que la CVM llevará a cabo las actividades mineras.
5 de diciembre de 2017. El ministro de Desarrollo Minero Ecológico, Víctor Hugo Cano, anunció que un total de 6,5 toneladas de oro han sido extraídos durante el 2017 de la Zona de Desarrollo Arco Minero del Orinoco y que las mismas se encuentran en las bóvedas del Banco Central de Venezuela (BCV). [22]
5 de diciembre de 2017. Presidente Nicolas Maduro exhortó a los mineros (pequeña escala) a generar ingresos por 2000 millones de dólares $ para el 2018. Se estima que pueden llegar a ser necesarias más de 40 toneladas de oro para alcanzar ese monto. [23]
26 de diciembre de 2017. La Asamblea Nacional Constituyente, presidida únicamente por diputados del PSUV (partido de gobierno), aprobó la “Ley Constitucional del Régimen Tributario para el Desarrollo Soberano del Arco Minero”. Este incluirá a la Faja Petrolífera del Orinoco, segun las declaraciones del primer vice-presidente de la ANC, Aristóbulo Istúriz. [24]
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EL ARCO MINERO: SOBERANÍA VENDIDA
Sumergida en la lógica del sistema financiero internacional, Venezuela hoy evidencia el diseño y construcción de un nuevo régimen que presenta políticas similares al resto de los gobiernos de América Latina, tanto conservadores (Santos, Peña Nieto, Temer, Macri, kuczynski) como “pseudo-progresistas” (Evo Morales, Ortega, Lenin Moreno), que actualmente aplican planes extractivistas completamente devastadores. La zona de desarrollo estratégico Arco Minero del Orinoco, se traduce en la entrega de nuestros recursos minerales a bajo costo a las transnacionales y a los los buitres del sistema financiero internacional que se manejan en las principales bolsas de valores (New York, Chicago, Londres, Toronto) y que controlan organismos como el FMI y el Banco Mundial.
Con la promulgación del decreto 2248, que crea dicha zona de desarrollo estratégico, se desató la vorágine depredadora de la naturaleza expresada en los 14 motores productivos del gobierno de Maduro. Dicho decreto crea y garantiza las condiciones para la explotación de minerales en todas las escalas: pequeña (pequeña minería y artesanal), mediana (pequeñas empresas nacionales y extranjeras) y grande (transnacionales). Es la lógica de exprimir la naturaleza al máximo hasta que no quede nada.
Desde el año 2013 Venezuela experimenta una crisis profunda, producida por una suerte de “tormenta perfecta” cuyos orígenes fácilmente se pueden rastrear hasta la profundización del rentismo durante las ya casi dos décadas del chavismo en el poder. Aunado a esto, la muerte del presidente Chávez y una caída estrepitosa y sostenida de los precios del petróleo por cuyo concepto ingresa más del 90% de las divisas a la nación, han colocado al Estado venezolano en una encrucijada para diversificar las fuentes de ingreso de divisas que alimenten la demanda de consumo absolutamente dependiente de la importación. A ello habría que agregar que el Estado venezolano se ha visto obligado a cancelar los compromisos adquiridos por concepto de emisión de deuda a través de los bonos soberanos emitidos por PDVSA y la república. Cada año el servicio de deuda se ha tornado más engorroso debido al ingente endeudamiento de la república. [25]
Desde entonces el gobierno venezolano, ha dado un giro de 180°, en la búsqueda de estrategias que le permitieran capear el temporal, esto es, buscar como fuera el acceso a nuevas fuentes de ingreso en divisas así como al financiamiento internacional. En este contexto y en medio de una severa crisis económica, política y social, desde el año 2014, sin prisa pero sin pausa, el gobierno de Nicolás Maduro ha acometido una serie de reformas al marco legal venezolano, preparando el terreno para “conceder” en “alianza estratégica con el capital privado nacional e internacional” la exploración y explotación de minerales y otros recursos naturales, para “diversificar” la matriz productiva. El primer objetivo fueron los minerales, especialmente los ubicados en el estado Bolívar, ubicado al sur del país, en donde se encuentran también las principales reservas de agua y energía del país.
Pero para avanzar en esta dirección era necesario primero desmantelar la institucionalidad ambiental. Es por ello que en septiembre de 2014, se decreta la fusión de los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Hábitat (MPP para la Vivienda, Hábitat y Ecosocialismo (MPPVHE). Así, el ministerio de Ambiente pasa a ser un vice-ministerio. En abril de abril de 2015, se elimina el MPPVHE, se restablece el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat y el Ministerio de Ambiente queda adscrito al nuevo Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas.
Paralelamente, el gobierno venezolano recuperó eufóricamente su preocupación e interés por el ordenamiento territorial en el Sur del Estado Bolívar, especialmente en lo referido a la minería ilegal, así, en marzo de 2014 se crea la Comisión Presidencial Para La Protección, El Desarrollo y Promoción Integral de la Actividad Minera Lícita, en la región Guayana.
En este contexto, el gobierno de Nicolás Maduro optó por alterar vía decreto presidencial, todo el entramado jurídico derivado de la constitución del 99, incluyendo la constitución misma, en la cual se restringen los términos de la inversión extranjera y prioriza la soberanía de la nación sobre sus bienes comunes. Sin los obstáculos legales, y con un proceder abiertamente autoritario, del 24 de febrero de 2016 hasta la fecha se ha venido entregando territorio nacional, entregando soberanía y recibiendo y protegiendo a grandes transnacionales mineras como la Barrick Gold, así como a empresas pequeñas como Gold Reserve (gracias a que Venezuela perdió ante el CIADI la demanda interpuesta por esta empresa); además de otras empresas más pequeñas nacionales e internacionales de muy dudosa procedencia, neoliberalizando de facto y sin obstáculo legal alguno el 12% del territorio nacional. Tanto el contenido del decreto que crea el A.M.O, como el de la Ley de Regionalización Integral para el Desarrollo Productivo de la Patria (Ley de zonas económicas especiales) y la de creación de la Compañía Anónima Militar de Industrias Mineras, Petrolíferas y de Gas (CAMIMPEG), por citar algunos ejemplos críticos, aunque no únicos, contienen las bases jurídico-políticas principales para el desarrollo de la mencionada política de entrega del patrimonio nacional.
Todo esto se ha hecho con la promesa de ordenar el territorio al sur del país, que los últimos 10 años bajo la mirada cómplice del Estado venezolano en todos los niveles, ha sido ocupado por fuerzas ilegales que desde los territorios mineros prefiguran el “orden” en la región. Así mismo se ha prometido profundizar la inversión social y dignificar a los pueblos indígenas que habitan en esos territorios a quienes por cierto no se les consultó nunca si estaban de acuerdo con la implementación de un proyecto de mega extracción minera en sus territorios.
Con la creación de la Zona de Desarrollo Estratégico Arco Minero del Orinoco, el gobierno nacional está violando la constitución de manera flagrante, comprometiendo el futuro de las generaciones por venir y el abastecimiento a largo plazo de agua y energía para toda la nación, con la promesa fallida y engañosa de que el viraje hacia el extractivismo minero impulsará el desarrollo y la diversificación productiva de la nación. De ninguna manera es aceptable que el Estado venezolano pretenda resolver sus problemas de liquidez inmediata a costa del sacrificio de uno de los reservorios de biodiversidad más importantes del mundo bastante malogrado ya por la expansión de la minería ilegal. Por donde se le mire, la zona de desarrollo estratégico Arco Minero del Orinoco es inconstitucional e ilegítimo.
Dorixa Monsalve Dam. Biologa de la Universidad Central de Venezuela (UCV), vinculada a la investigación y conservación de los ecosistemas andinos del país, centrada en su especie más emblemática: El Oso Andino (Tremarctos ornatus). Autora y co-autora de 10 publicaciones, donde destaca el Plan de Acción para la Conservación del Oso Andino en Venezuela (2006-2016) y dos capítulos del libro: Ciencia y conservación de especies amenazadas en Venezuela: Conservación Basada en Evidencias e Intervenciones Estratégicas (Provita). Premio de investigación “Kushlan Research Award”. Orden Nestor Luis Jimenez (Guardaparques caído en acción). Activista por la Protección de Los Animales y en contra del extractivismo depredador de madera y minería.
Anaís López Caldera. Socióloga de la Universidad Central de Venezuela (UCV). Su línea de investigación está vinculada a los estudios de género y las políticas públicas dirigidas a las mujeres, las formas de organización social de estas y su relación con el Estado en la Venezuela Bolivariana. Actualmente cursa estudios de Maestría en el Centro de Estudios para el Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela y es investigadora.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
[1] República Bolivariana de Venezuela. Decreto N° 841. Gaceta Oficial Nº 40.376. 20 de marzo de 2014. Caracas, Venezuela.
http://virtual.urbe.edu/gacetas/40376.pdf
[2] “Venezuela retrocede 40 años en materia ambiental con fusión ministerial". Por EL UNIVERSAL. 4 de septiembre de 2014.
[3] Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.151. Decreto 1.425. 18 de noviembre de 2014).
[4] “Gold Reserve tiene en la mira activos de Venezuela en el extranjero para conseguir su indemnización”. Por Alexandra Ullmer para REUTERS-LTA. 16 de abril de 2015.
https://lta.reuters.com/article/businessNews/idLTAKBN0N805Q20150417
[5] "Gold Reserve awarded $740 million in Venezuelan mine dispute". JUDITH SPITZER para Journal of Bussiness. 25 de septiembre de 2014.
https://www.spokanejournal.com/local-news/gold-reserve-awarded-740m/
[6] República Bolivariana de Venezuela. Decreto 1.701. Gaceta Oficial N° 40.634. 8 abril 2015. Caracas, Venezuela.
[7] "Gold Reserve Reports on Recent Meeting with Venezuelan Government Officials". SPOKANE, Wash.–(BUSINESS WIRE)–. 7 de agosto de 2015.
[8] República Bolivariana de Venezuela. Decreto N° 2.165. Gaceta Oficial Nº 6.210, 30 de diciembre de 2015. Caracas, Venezuela. http://www.bod.com.ve/media/97487/GACETA-OFICIAL-EXTRAORDINARIA-6210.pdf
[9] República Bolivariana de Venezuela. Decreto N° 2.231. Gaceta Oficial Nº 40.845, 10 de Febrero de 2016.
https://app.box.com/s/bnx6oq4bmhr6cxfeflzcuvov1sj5phzl
[10] República Bolivariana de Venezuela. Decreto N° 2.248. Gaceta Oficial Nº 40.855, 24 de Febrero de 2016.
[11] República Bolivariana de Venezuela. Decreto N° 2.412. Gaceta Oficial Nº 40.960, 5 de agosto de 2016.
http://finanzasdigital.com/wp-content/uploads/2016/08/Gaceta40960ProhibicionMercurio.pdf
[12] República Bolivariana de Venezuela. Decreto N° 2.413. Gaceta Oficial Nº 40.960, 5 de agosto de 2016.
http://finanzasdigital.com/wp-content/uploads/2016/08/Gaceta40960ProhibicionMercurio.pdf
[13] “Ciadi ordenó a Venezuela pagar $ 1,2 millardos a la firma Rusoro”. EL NACIONAL. 24 de Agostod e 2016.
[14] República Bolivariana de Venezuela. Decreto 2465. Gaceta Oficial N° 41.000, 30 de septiembre de 2016.
http://www.finanzasdigital.com/wp-content/uploads/2016/10/Gaceta-Oficial-41000-Balance-BCV.pdf
[15] “Oficializan creación de tres empresas mixtas para explotar coltán en Bolívar”. María Ramirez Cabello para CORREODEL CARONÍ. 11 de noviembre de 2016.
[16] "Gobierno Bolivariano incorporó 39 Brigadas Mineras Socialistas al nuevo modelo productivo nacional". Prensa Mppdme. 28 de noviembre de 2016.
[17] República Bolivariana de Venezuela. Resoluciones del Ministerio de Poder popular de Desarrollo Minero Ecológico. Gaceta Oficial N 41.070, 9 de enero de 2017.
[18] República Bolivariana de Venezuela. Decretos Nº 2781, Nº 2782 y Nº 2783. Gaceta Oficial N° 41.122, 27 de marzo de 2017.
http://www.ghm.com.ve/wp-content/uploads/2017/03/41122.pdf
[19] GOLD RESERVE PROVEE ACTUALIZACIÓN DE VENEZUELA (NR-17-08). 11 de Julio de 2017
[20] “Empresa mixta Parguaza produce primera tonelada de coltán en Bolívar”. Por Agencia Venezolana de Noticias (AVN). 9 de septiembre de 2017.
https://www.aporrea.org/economia/n314279.html
[21] “Firmado Decreto que transfiere a Corporación Venezolana de Minería todo el proceso de inversión y explotación de oro y demás minerales”. Por Venezolana de Televisión (VTV). 5 de diciembre de 2017.
[22] BCV recibió este martes 558,47 kilogramos de oro. 06 de Diciembre de 2017.
http://camcomercione.org/9738-bcv-recibio-este-martes-558-47-kilogramos-de-oro--
[23] “Maduro exige producir en 2018 tanto oro como China en 4 años”. Ahiana Figueroa para EL ESTIMULO. 19 de diciembre de 2017. http://elestimulo.com/elinteres/maduro-exige-producir-en-2018-tanto-oro-como-china-en-4-anos/
[24] "ANC aprobó Ley de régimen Tributario Especial sobre el Desarrollo del Arco Minero". Por Thiany Rodríguez para PANORAMA.
http://www.panorama.com.ve/contenidos/2017/12/27/noticia_0041.html
[25] Trabajos de investigación de especialistas en el tema reflejan que para finales de 2016, la deuda total del estado venezolano alcanzó una alarmante cifra total de 181.038 millones de dólares (considerando la deuda pública total y la deuda financiera de PDVSA). “Situación Actual de la Deuda de Venezuela como expresión de un modelo económico de extracción delictiva de capitales”. OLY MILLÁN CAMPOS, PAULINO NUÑEZ. Mayo, 2017.