REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
PUERTO ORDAZ - ESTADO
BOLÍVAR
CASA BOLIVARIANA
PARA: Comisión de Trabajo designada por la
Asamblea de Socialistas de Guayana.
ASUNTO: Aporte para la determinación de los Liniamientos
Metodológicos para la Formulación de los Programas de Gobierno de las
Alcaldías y Gobernación del Estado Bolívar.
DE: Bruno Zanardo.
FECHA: 26 de febrero de 2008.
PRESENTACIÓN:
La Asamblea de Socialistas de Guayana, en su
reunión de trabajo celebrada el día domingo 24 de febrero de 2008, en la sede
del Centro de Formación Social de Guayana, una vez realizadas las
correspondientes deliberaciones en torno a los temas sobre los que recayó la respectiva
Agenda de Reunión, entre otras decisiones, resolvió la constitución de una
Comisión de Trabajo en función de identificar y precisar los Liniamientos
Metodológicos para la Formulación de los Programas de Gobierno de las
Alcaldías y Gobernación del Estado Bolívar.
En este contexto, es
pertinente dejar sentado, que se trata de un material para el estudio y
discusión en la perspectiva de su enriquecimiento, y en tal sentido, elaborar progresivamente la
Metodología que permitirá la correcta y oportuna Formulación de los aludidos
Programas de Gobierno; en pocas palabras pues, se trata tan sólo, de una elemental
guía que recoge algunas ideas básicas y preliminares sobre este cardinal
asunto, y que tiene como exclusivo propósito, responder cabalmente al desafío
que en la hora actual se le presenta a las y los Socialistas; este es: ELABORAR LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO en
correspondencia con el momento histórico por el que atraviesa la REVOLUCIÓN BOLIVARIANA.
En este orden de
exposición, resulta conveniente precisar el ALCANCE de la labor que se propone desarrollar la
Comisión de Trabajo en cuestión, pues sólo así, será posible medir su desempeño
en el momento que corresponda efectuar su EVALUACIÓN,
al tiempo que permitirá evitar dispersión en el cumplimiento de su misión. Pues
bien, el trabajo de la Comisión recaerá fundamentalmente en la
estructuración de una Metodología para la
Formulación de los Programas de Gobierno de las Alcaldías y Gobernación del Estado
Bolívar en el marco de la Revolución Bolivariana.
DESARROLLO:
Para el efectivo y
óptimo cumplimiento de la misión encomendada a la
Comisión, se requerirá que ella cuente con
unas mínimas condiciones, previo incluso al inicio mismo de la ejecución del
trabajo. Es menester que quienes la integran hoy, así como aquellas personas
que se incorporen en el curso de su labor, cuenten con una identidad conceptual
de las herramientas principales de la
Planificación, es decir, se requiere que los Comisionados empleen con el mismo
sentido, vocablos como: Método, Enfoque, Planificación, Proyecto, Plan,
Programa, Recursos, Diagnóstico, Pronostico, Análisis, Formulación, Evaluación,
Gestión, Ejecución, Seguimiento, Control, Variable, Factor, Escenario,
Situación, Coyuntura, Problema, Percepción, Expectativa, Matriz, Prioridad,
Urgente, Emergencia, Indicador, Crisis, Desequilibrio, Objetivo, Meta,
Organización, Movimiento, Red, Participación, Estructura, Función, Poder,
Fuerza, Estrategia, Táctica, Presupuesto, Finanzas; en fin, un mínimo GLOSARIO de Conceptos Elementales de obligatorio
uso en la materia que es objeto de su trabajo.
Igualmente se requerirá,
un conocimiento básico del Ordenamiento Jurídico Positivo en lo tocante a
Planificación; Estructura, Organización y Funcionamiento del Estado; Derechos y
Deberes de la Ciudadanía; Hacienda y Control Fiscal; Plan de
Desarrollo de la Nación, etc. Finalmente, una aproximación
en torno a la situación en que actualmente se encuentra la Revolución Bolivariana, y naturalmente, sus especificidades en el
Estado Bolívar, destacando el interés en materia social, laboral, económica,
política, minera, institucional, militar, en fin, saber cual es su verdadera
realidad y cómo la perciben sus habitantes.
Estas condiciones
mínimas, que se aluden sólo a titulo enunciativo, por cuya razón podrán
incorporarse otros temas, pueden lograrse alcanzar fácilmente, realizando
algunos Talleres de Trabajo, e impulsando algunas labores de acopio de
información confiable.
Una vez logrado el nivel
básico necesario, la Comisión estará en capacidad de emprender
satisfactoriamente su actividad, vale decir, IDENTIFICAR Y ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO.
A primera vista, da la
impresión de que se dilata o se pospone el abordaje del asunto central que
justifica la existencia de la Comisión, pero la experiencia enseña, que si
no se tiene claridad en lo que se busca, y no se cuenta con un MARCO LOGICO CONCEPTUAL COMUN, a corto plazo, afloraran las
dificultades, que en el mejor de los casos obligará a retroceder y volver a
emprender la marcha, con lo cual, el nivel de eficiencia en la ejecución de la tarea será nulo. No obstante, por lo
pronto, la Comisión debe abordar y resolver entre otros
asuntos, los que se apuntan a continuación:
1).- Decidir
la sede donde funcionará permanentemente, lugar donde acopiará la información
que recabe.
2).- Fijar
unas Reglas Mínimas de Funcionamiento, esencialmente, el modo de decidir.
3).-
Elaborar un Directorio de Colaboradores, principalmente de personas
especialistas en las múltiples áreas que integrarán el Programa.
4).- Como tema prioritario debe resolver si se trata de elaborar un PROGRAMA SOCIALISTA DE GOBIERNO o un PROGRAMA DE GOBIERNO SOCIALISTA.
5).- Definir las PREMISAS ESENCIALES que caracterizaran la
Metodología para la Formulación de los Programas de Gobierno, por
consiguiente, en un primer momento se propone las siguientes:
A).- NO ES POSIBLE TRANSFORMAR LA REALIDAD SOCIAL, IGNORANDO LAS CAUSAS QUE LA GENERAN; por cuya razón se impone la
necesidad de realizar un riguroso estudio de análisis y comprensión de nuestra
realidad, al tiempo que, sus resultados deben difundirse de la forma más
intensa posible, pues solo así, se podrá allanar el escabroso camino de la
conscientización.
B).- LA ELABORACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO DEBE SER OBRA DE SUS PROPIOS DESTINATARIOS; estos exige el diseño de un SISTEMA ORGANIZATIVO que garantice la
mejor y mayor participación posible de la
Población, sin que esto signifique, desmeritar el papel rector que juegan las
Vanguardias.
C).- LA ELABORACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO, NO DEBEN
SER UN ACTO TECNO-POLITICO, SINO UN PROCESO POLITICO-POPULAR; que se inicia desde el mismo
momento en que los gobernados toman consciencia de que ellos serán los directos
destinatario del mismo, por lo cual, no pueden
estar ajenos a su Formulación, toda vez que éste, en definitiva, encarna los intereses de quien lo
confecciona. De manera que la elaboración de los Programas de Gobierno, se
materializa en la secuencia dinámica de un conjunto de actos, que va desde lo
señalado precedentemente, pasando por los diagnósticos participativos, fijando
metas y responsables, acordando los momentos para la evaluación y rendición de
cuentas, hasta llegar a la masiva difusión del Programa en cuestión. No es
pues, el resultado de un acto ejecutado por un conjunto de expertos, que le
dicen a los candidatos: HE AQUÍ LA RECETA.
D).- LA PARTICIPACIÓN DE LOS DESTINATARIOS DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO, TANTO EN SU FASE DE
ELABORACIÓN, COMO DE EJECUCIÓN Y CONTROL, SON LA GARANTÍA DE SU COMPROMISO EN FUNCIÓN DE ALCANZAR LOS RESULTADOS ANHELADOS; por lo cual, lo vital en todo esto
estriba, en procurar la mayor
intervención y participación del Pueblo, habida cuenta que, éste ha de ser el SUJETO y OBJETO de la GESTIÓN de GOBIERNO.
Finalmente, a modo de
proposición se somete a consideración de la
Comisión, el siguiente planteamiento: En virtud de que la elaboración de los
Lineamientos Metodológicos para la
Formulación de los Programas de Gobierno de
las Alcaldías y Gobernación del Estado Bolívar, así como de las resultas que de
su aplicación se obtenga, es decir, los Programas propiamente de Gobierno, CONSTITUYE en sí mismo un PROYECTO, se propone que a dicho Proyecto se le denomine:
BOLIVAR VIVE.
De manera pues que, el PROYECTO: BOLIVAR VIVE, se convierte en
la consigna y tarea central que las y los Socialistas de Guayana, en lo tocante
a la materia electoral, impulsaran en
aras de dotarse de una HERRAMIENTA
METODOLOGICA que les posibilite elaborar, BAJO UN NUEVO ENFOQUE, los Programas de Gobierno.
HASTA LA VICTORIA SIEMPRE
VENCEREMOS
