Los países están divididos sobre si cualquier futuro acuerdo sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero debe ser legalmente vinculante o voluntario.
Los diplomáticos de todo el mundo se reunirán en las Naciones Unidas (ONU) conversaciones sobre el clima de la próxima semana en Doha, Qatar, donde los negociadores esperan acordar una segunda fase del Protocolo de Kioto y sentar las bases para un nuevo tratado mundial que tendrá vigencia para el año 2020 que se espera desde el 18 ºConferencia anual de las Partes (COP 18), que se extiende del 26 de noviembre 7 de diciembre.
¿Qué está sucediendo con el Protocolo de Kyoto?
En la reunión del año pasado en Durban, Sudáfrica, el gran enfrentamiento fue por el futuro de Kyoto, y las conversaciones muy cerca de implosión. Mayoría de los países industrializados están dispuestos a ir más allá del protocolo y negociar un nuevo tratado por completo una vez que el período de compromiso en curso llega a su fin a finales de año. Pero al final, un bloque de países en desarrollo se alió con Europa y luchó con éxito para una segunda ronda de compromisos. Esto significa que las partes en el protocolo ahora deben registrar sus compromisos - compromisos políticos en este momento - en un acuerdo legalmente vinculante. El objetivo de la COP 18 ha de completar ese proceso y definir los términos del segundo período de compromiso, "Kyoto II ', que podría durar entre cinco y ocho años.
¿Quién participará en Kyoto II?
Los Estados Unidos nunca ratificó el Protocolo de Kyoto y ha dejado claro que no tiene ningún interés en ir por ese camino ahora. Japón, Rusia y Canadá han escabulló de una segunda ronda, pero las cosas están cambiando todavía. A principios de este mes Nueva Zelanda abandonaron, y Australia anunció que iba a participar. En cuanto a los países en desarrollo, donde prácticamente todo el crecimiento de las emisiones está llevando a cabo, el marco de Kioto no requiere nada en el camino de la reducción de emisiones de ellos. Como resultado, las obligaciones legales bajo Kyoto II se aplicaría a una pequeña parte de las emisiones globales - menos del 15% del total, de acuerdo con funcionarios de la ONU.
¿Cómo Kyoto II se relacionan con el nuevo tratado que se está negociando?
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Por ahora, Kyoto II servirá como poco más que una medida provisional, pero muchos países en desarrollo desean que sea la base del futuro tratado. Pero el foco principal de las conversaciones es lo que viene después. Los negociadores del clima de la ONU se han comprometido a firmar un nuevo tratado en 2015, entre en vigor en 2020 - o antes si los países posiblemente presionando para una acción más ambiciosa, como las Maldivas, salen con la suya.
¿Qué hará este acuerdo parece?
Es demasiado pronto para decirlo. Los negociadores comenzaron a romper la dicotomía entre los países desarrollados y en desarrollo en la cumbre de Copenhague, Dinamarca, en 2009. No sólo la mayoría de los países de dar un paso adelante con promesas, sino gigantes emergentes como China y Brasil firmaron un acuerdo controversial - conocido como el Acuerdo de Copenhague - con los Estados Unidos y otros grandes países industrializados que pretendían reunir las promesas del clima en un marco totalmente nuevo. Afirmado un año después, en Cancún, México, este acuerdo marco incorpora los compromisos signatarios del clima, pero no es legalmente vinculante. La fuerza legal del tratado que viene es una pregunta clave.
¿Qué significa "legalmente vinculante" significa?
Hay ciertas sanciones en caso de incumplimiento con el Protocolo de Kyoto, incluidas las sentencias formales y multas, pero se dirigen a los países que deseen participar. Pero hay pocas repercusiones si un país se retira del todo - como Canadá el año pasado. Así que la presión del público siempre será crucial para asegurar que los países hacen lo que dicen que van a hacer.
Las conversaciones de Durban casi a pique sobre estas cuestiones el año pasado. Al final, los negociadores abandonaron las palabras "jurídicamente vinculantes" a favor de un vago compromiso de negociar "un protocolo, otro instrumento legal o un resultado acordado con fuerza legal". Esto deja abierta la puerta de par en par. Hasta ahora, la pregunta a menudo ha sido presentada como una elección entre un instrumento jurídicamente vinculante al estilo de Kyoto y un marco voluntario Copenhague-estilo, pero muchos se preguntan si podría haber algo en el medio. Los negociadores de Doha a explorar estas preguntas, ya que crean una hoja de ruta para el año 2015.
¿Qué más hay en la COP 18 del orden del día?
Los negociadores también tratará de impulsar trabajar en la adaptación al clima y la deforestación, y se discusiones sobre compromisos financieros. Los países desarrollados parecen ser en gran medida en el buen camino para cumplir con sus compromisos de Copenhague para la vía rápida EE.UU. $ 30 mil millones en ayuda climático desde 2010-12, de acuerdo con la sede en Washington, Instituto de Recursos Mundiales, pero varían las evaluaciones. Tampoco está claro cómo se va a financiar la rampa encima de los $ 100 mil millones anuales comprometidos para 2020.
¿Qué pasa con el objetivo de limitar el calentamiento global a 2 º C?
Hay un amplio reconocimiento de que el mundo está en camino de perder ese objetivo. Una evaluación reciente llevada a cabo en nombre del Banco Mundial sugiere que el mundo está en camino de 4 grados de calentamiento, con consecuencias potencialmente desastrosas. Esta semana, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente emitió su informe anual Brecha de Emisiones y encontró que las emisiones se prevé un aumento de hasta 58 gigatoneladas de dióxido de carbono equivalente en 2020 en virtud de un "business-as-usual", que es aproximadamente 14 gigatoneladas más alto de lo que necesitan que con el fin de mantener un "probable" oportunidad de permanecer por debajo de 2 grados de calentamiento. Las políticas actuales le ayudará a reducir el tamaño de la brecha, pero sin embargo el PNUMA estima que estos esfuerzos no serán suficientes por 8-13 gigatoneladas en 2020.
En Doha, todas las miradas estarán puestas en las más grandes emisores de gases de efecto invernadero - Estados Unidos y China - a raíz de la reelección del presidente Barack Obama y el nombramiento de Xi Jinping como el nuevo líder del Partido Comunista de China. Pero las políticas del clima no se espera que cambien sustancialmente en ambos países. En términos más generales, existe poca evidencia de que la acción global ambitionfor política agresiva lucha contra el cambio climático va a aumentar en el corto plazo.
Fragmentos publicados en naturaleza 23 de noviembre 2012
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