El artículo escrito por Thiemo Fetzer y Carlo Schwarz, publicado en The Economic Journal en el año 2021, se ocupa de una cuestión de importancia en el contexto de la política comercial internacional: el diseño de la represión arancelaria y su posible enfoque político. El artículo comienza con la contextualización de la escalada comercial entre los Estados Unidos y sus socios comerciales, ejecutada por la Administración Trump en 2018 al imponer tarifas al acero y aluminio. Los autores señalan que, aunque Trump dijo que "las guerras comerciales eran buenas y fácilmente ganadas", la realidad era la escalada de la represión de China, la Unión Europea (UE), Canadá y México. Según las pruebas anecdóticas, esta represión parecía ser considerada para maximizar la presión política en los Estados Unidos, especialmente en las áreas que apoyan a Trump (p. 1717).

La política arancelaria realizada por Donald Trump entre 2018 y 2021 tenía varios objetivos declarados y controvertidos, lo principal que Trump buscaba con su política arancelaria, según en el artículo "Tariffs and Politics: Evidence from Trump’s Trade Wars" plasma el deseo y el contexto general de su administración, la cual definido estos propósitos:

1. Proteger la Industria Manufacturera Estadounidense

Trump trató de proteger la industria de la transformación estadounidense, en particular el acero y el aluminio, de la competencia injusta de países con menores costos de producción, como China. Para hacer esto, gravo con el 25% las importaciones de acero y el 10% de aluminio en 2018. A corto plazo, algunas industrias estadounidenses de producción presentaron un aumento en la producción y el empleo. Sin embargo, estos beneficios se vieron contrarrestados por el aumento en los costos de producción y las represalias de otros países, que afectaron a otros sectores de la economía.

1. Reducir el déficit comercial de los Estados Unidos

Trump trató de reducir el déficit comercial de los Estados Unidos, en particular con China, alegando que los acuerdos comerciales existentes estaban en una posición desfavorable para el país. Impuso tarifas adicionales a miles de productos chinos, por un valor de cientos de miles de millones de dólares, con el objetivo de presionar a China para reducir sus exportaciones a los Estados Unidos. Aunque el déficit comercial con China se redujo ligeramente en algunos momentos, la influencia general fue limitada y la represión china influyó en las exportaciones estadounidenses, en particular en sectores como la agricultura.

1. Presionar socios comerciales para negociar acuerdos

Trump utilizó las tarifas como una herramienta de negociación para redefinir las condiciones de los acuerdos comerciales existentes, como el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (petróleo) y el acuerdo con China. Amenazó con imponer tarifas con los principales socios comerciales, como la UE, Canadá y México, para forzar las concesiones en las negociaciones. Se las arregló para negociar algunos acuerdos, como USMAC (que reemplazó la gasolina), lo presentó como una victoria política. Sin embargo, este modelo creo tensión y desconfianza entre los socios comerciales de los Estados Unidos

1. Detener la práctica comercial de "injusta" de China

Trump dijo que China se había beneficiado de prácticas comerciales injustas, como la propiedad intelectual, los subsidios estatales de las empresas chinas y la manipulación de su moneda. Para contrarrestar esto, impuso tarifas a los productos chinos y solicito cambios en las políticas comerciales chinas, como la protección de la propiedad intelectual y la reducción de los subsidios estatales. se llevaron a cabo algunos progresos en las negociaciones, como la primera fase del acuerdo comercial entre los Estados Unidos y China 2020, quedaron pendiente por resolver muchos problemas estructurales en las relaciones comerciales de los dos países.

1. Revitalizar la economía de las áreas rurales en Estados Unidos

Trump trató de fortalecer la economía de las áreas rurales, lo cual fue crucial en su victoria electoral en 2016. Estas áreas dependen principalmente de sectores como la agricultura y la producción. Para aliviar la influencia de la represión arancelaria, realizó subsidios agrícolas. Aunque los subsidios contribuyeron a compensar a los agricultores afectados, no fueron suficientes para evitar la insatisfacción con los agricultores y otros sectores afectados por la represión.

1. Promoción "America First" (Primero Estados Unidos)

La política arancelaria de Trump se ha alineado con su eslogan "American First", que ha tratado de priorizar los intereses económicos y políticos estadounidenses en los de otros países. Las tarifas fueron una herramienta clave para la implementación de esta visión, la protección de la industria nacional y la disminución de la dependencia de la importación. Aunque la política era popular entre su base electoral, fue criticó su impacto negativo en la economía global y las relaciones comerciales de los Estados Unidos.

Donald Trump buscó con su política arancelaria proteger la industria manufacturera, reducir el déficit comercial, presionar a socios comerciales para renegociar acuerdos, frenar las prácticas comerciales "injustas" de China, revitalizar la economía de las zonas rurales y promover una política de "America First". Sin embargo, los resultados fueron mixtos: mientras que algunos sectores se beneficiaron temporalmente, otros sufrieron pérdidas significativas debido a las represalias arancelarias. Además, las relaciones comerciales de Estados Unidos se deterioraron, y la economía global se volvió más fragmentada y proteccionista. En última instancia, la política arancelaria de Trump tuvo un impacto profundo y controvertido, tanto a nivel nacional como internacional

El resultado de la política comercial de Donald Trump en su primer mandato fue mixto, con impactos positivos y negativos en la economía, la política interna de los Estados Unidos y sus relaciones comerciales internacionales. A continuación, se resumen los principales resultados:

RESULTADOS ECONÓMICOS

Impacto Negativo en Sectores Clave:

Las represalias arancelarias impuestas por socios comerciales como China, la UE, Canadá y México afectaron significativamente a sectores clave de la economía estadounidense, como la agricultura (soja, maíz, carne de cerdo) y la manufactura (acero, aluminio). Estos sectores experimentaron una reducción en las exportaciones y una caída en los precios de sus productos (p. 1724). Los agricultores y las industrias manufactureras en áreas rurales y del medio oeste, que habían apoyado a Trump en 2016, fueron particularmente afectados, lo que llevó al gobierno a implementar paquetes de ayuda, como subsidios agrícolas, para mitigar el daño (p. 1731).

Aumento de los Costos para los Consumidores:

Estudios como Amiti et al., 2019 y Fajgelbaum et al., 2020 indican que las guerras comerciales aumentaron los precios de los bienes importados, lo que afectó el poder adquisitivo de los consumidores estadounidenses (p. 1723).

RESULTADOS MIXTOS EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA:

Los aranceles impuestos por Trump buscaban proteger la industria manufacturera estadounidense, pero los resultados fueron desiguales. Algunas industrias, como la del acero y el aluminio, experimentaron un aumento temporal en la producción y el empleo, pero estos beneficios se vieron contrarrestados por el aumento en los costos de producción y las represalias de otros países (p. 1721).

RESULTADOS POLÍTICOS

Polarización y Descontento:

Las políticas comerciales de Trump y las represalias arancelarias contribuyeron a la polarización política en Estados Unidos. Las áreas más afectadas por las represalias fueron aquellas que habían apoyado a Trump en 2016, lo que generó tensiones internas y un mayor descontento entre los votantes en estas regiones (p. 1723). Aunque el gobierno implementó medidas como subsidios agrícolas para mitigar el daño político, estas no fueron suficientes para evitar el descontento en sectores clave de su base electoral (p. 1731).

Impacto en la Base Electoral de Trump:

Las represalias arancelarias fueron diseñadas estratégicamente por otros países para afectar áreas que apoyaron a Trump, lo que generó un impacto político directo en su base electoral. Esto se evidenció en el aumento del descontento en áreas rurales y del medio oeste, que habían sido cruciales para su victoria en 2016 (p. 1721).

RESULTADOS EN LAS RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES

Deterioro de las Relaciones con Socios Clave:

Las guerras comerciales de Trump llevaron a un deterioro significativo de las relaciones comerciales con socios clave como China, la UE, Canadá y México. Este deterioro se manifestó no solo en las represalias arancelarias, sino también en un clima de desconfianza y tensión en las negociaciones comerciales (p. 1720).

Cambios en la Dinámica Global del Comercio:

Las políticas comerciales de Trump alteraron la dinámica del comercio internacional. Otros países buscaron diversificar sus relaciones comerciales para reducir su dependencia de Estados Unidos, lo que llevó a un aumento en el comercio entre otras regiones (p. 1720). Además, se observó un aumento en el uso de medidas proteccionistas por parte de otros países, lo que contribuyó a un clima global más fragmentado y menos cooperativo (p. 1720).

Acuerdos Comerciales Renegociados:

A pesar del deterioro en las relaciones comerciales, Trump logró renegociar algunos acuerdos comerciales, como el Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá (USMCA), que reemplazó al NAFTA. Este acuerdo fue presentado como una victoria política, aunque sus impactos económicos a largo plazo aún son objeto de debate.

En conclusión, aunque las políticas comerciales de Trump buscaban proteger la economía estadounidense y fortalecer su posición en el comercio global, sus resultados fueron en gran medida negativos, tanto para la economía interna como para las relaciones internacionales de Estados Unidos. Si Trump reutiliza el enfoque de políticas comerciales proteccionistas similares a las de su primer mandato, es probable que se observen resultados paralelos a los documentados en el artículo. Las represalias arancelarias de otros países podrían estar nuevamente dirigidas a áreas que apoyen a Trump, lo que generaría tensiones políticas y económicas en Estados Unidos. Sin embargo, el contexto global y la experiencia acumulada por los socios comerciales podrían influir en la efectividad y el impacto de estas políticas. En cualquier caso, es probable que las políticas comerciales de Trump sigan siendo un tema polarizante, tanto a nivel nacional como internacional.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Fetzer, T., y Schwarz, C. (2021). "Tariffs and Politics: Evidence from Trump’s Trade Wars". The Economic Journal, 131(636), 1717-1741.