Desde el Correo del Orinoco, Simón Bolívar; el 22 de octubre de 1818; convoca a sus paisanos a elegir sus representantes al Congreso Constituyentes , que debía instalarse para el 1 de enero del año siguiente.

Simón tenía la inquietud del ordenamiento y las funciones del nuevo gobierno en la Angostura liberada.

Pensaba el Libertador en hacer un cuerpo político en el cual fundamentarse, ansiaba convocar un Congreso desde donde saldría un estatuto legal, con todos los dignatarios propios de una República.

Decía el héroe caraqueño: "El Congreso de Venezuela debe fijar la suerte de la República combatida y errante tantos años. Nuestras heridas van a curarse al abrigo de una represión legítima. Venezolanos nuestras armas conquistarán la paz y vuestra sabiduría nos dará la libertad. "

Escribía el Libertador: "Elegid por magistrados a los más virtuosos de vuestros conciudadanos y olvidado, si podéis, en vuestras elecciones, a los que os han libertado."

En el excelente texto " Simón Bolívar" del Historiador Alfonso Rumazo González se señala:

" Está vez Bolívar derrocha astucia en alta escala: El Congreso de Angostura le dará a él una autoridad jurídica; y así sus presuntos rivales, incluído Páez, constarán legalmente como subalternos. Morillo se pondrá en la alternativa de defender la Nueva Granada desguarneciendo a Venezuela o defenderá a Venezuela sin acudir a tiempo a Nueva Granada".

Simón debía someter a Santiago Mariño y sale a reunirse con él y le hace aceptar su Plan de Campaña.

Al mismo tiempo Bolivar cambia la espada por la pluma y redacta en Angostura el proyecto de Constitución.

En "Bolívar, el Caraqueño" de Ramón Diaz Sánchez se señala: " Pero antes de emprender esta nueva campaña realizará dos actos jurídicos de la mayor importancia moral: la convocatoria a un Congreso de Diputados para dar una Constitución al Estado y la promulgación de una nueva y solemne declaración de los principios de la República para responder a las maniobras de las potencias imperialistas de Europa que reunidas en un Congreso en la ciudad de Aquisgran- septiembre -noviembre de 1818- discuten acerca de su intervención en América para favorecer los derechos de España."

Después de la concentración de las fuerzas patriotas en Apure y su encuentro con Páez regresa a Angostura en un pequeño barco y trabaja sobre el discurso que llevará al Congreso.

Ya había sido muy intensa la actividad de Simón Bolívar en Angostura desde su llegada, había tenido que reorganizar el gobierno, abrir relaciones diplomáticas con el exterior, nombrar nuevo Secretario de Estado, fundar el Correo del Orinoco; vocero de la nueva República, constituir las bases de la Administración, ordenar nuevas operaciones sobre oriente y nombrar la Comisión Preparatoria para instalar el nuevo Congreso Constituyente de Venezuela.

Sabía la amenaza que se daba desde la Santa Alianza y lanzó un manifiesto que decía:

" La República de Venezuela, por derecho divino y humano está emancipado de la nación española y constituida en un Estado Independiente, libre y soberano; que España no tiene justicia para reclamar su dominación, ni la Europa derecho para intentar someterla al gobierno español...".

Desde Angostura prepara el procer caraqueño, la instalación del Congreso que inaugura sus sesiones con veintiséis diputados de Barcelona, Cumaná, Caracas, Guayana, Margarita y Barinas el 15 de febrero de 1819.

Eran treinta representantes elegidos pero asisten veintiséis, entre ellos Francisco Antonio Zea, que será su Presidente, José María Vergara, José Ignacio Muñoz y Vicente Uribe, los tres últimos por Casanare.

Con solemnidad Simón, se presentó ante el Congreso acompañado de su Estado Mayor, desde su residencia hasta el salón de sesiones, se oirán salva de cañones, anunciando el magno acontecimiento.

Bolívar igualmente que su Estado Mayor de uniforme, comienza la lectura de su discurso, que había escrito en su viaje a Apure.

Simón era un perfecto conocedor del medio dónde se movía.

Marcó su discurso con frases como:

" Nosotros, ni aún conservamos los vestigios de lo que fue en otro tiempo.

No somos europeos, no somos indios, sino una especie media entre los aborígenes y los españoles".

" La esclavitud es la hija de las tinieblas; un pueblo ignorante es un instrumento ciego de su propia destrucción: la ambición, la intriga, abusan de la credulidad y la inexperiencia de hombres ajenos de todo conocimiento político, económico o civil; adoptan como realidades las que son puras ilusiones; toman la licencia por la libertad, la traición por el patriotismo, la venganza por la justicia."

"No dice el Espíritu de las Leyes que estás deben ser propias para el pueblo que se hacen? Que es una gran casualidad que las de una nación puedan convenir a otra?

" Es imposible asignar con propiedad a que familia humana pertenecemos. La mayor parte del indígena se ha aniquilado, el europeo se ha mezclado con el americano y con el africano y este se ha mezclado con el indio y con el europeo."

"El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política."

"Un gobierno republicano ha sido, es y debe ser el de Venezuela; sus bases debe ser la soberanía del pueblo: la división de los poderes, la libertad civil, la proscripción de la esclavitud, la abolición de la monarquia y de los privilegios."

" La educación popular debe ser el cuidado primogénito del amor paternal del Congreso. Moral y Luces son los polos de una República; Moral y Luces son nuestras primeras necesidades."

" Yo abandono a vuestra soberana decisión la reforma o la revocación de todos mis estatutos o decretos ; pero yo imploro la confirmación de la libertad absoluta de los esclavos como imploraria mi vida y la vida de la República ".

"La declaración de la República de Venezuela es el acta más gloriosa, más heroica, más digna de un pueblo libre; es con la que con mayor satisfacción tengo el honor de ofrecer al Congreso ya sancionada por la expresión unánime del pueblo de Venezuela ".

Este Congreso elige como Presidente Constitucional a Simón Bolívar y como Vicepresidente a Zea.

El "Hombre de las Dificultades" pedía al Congreso un codigo de leyes venezolanas y en su Proyecto de Constitución presentado al Congreso, además de los poderes; que era inspirado en el gobierno inglés; Legislativo y Judicial, el caraqueño pedí la creación de un Poder Moral.

Este Cuarto Poder sería el encargado de dirigir la educación de la juventud, tendría como labor combatir los vicios y vigilar el cumplimiento de las Leyes.

El Congreso después de largas discusiones, sanciona la nueva Constitución, sin aceptar el Senado Vitalicio y Hereditario que propuso, ni el Poder Moral, ni la Presidencia Vitalicia.

El 27 de febrero de 1819, salió el Libertador de Angostura en dirección a los llanos, la campaña continuaría.....