El Consejos de Fábrica en el
marco de la CRBV ,
es un espacio organizativo que concreta la democracia de los trabajadores, como
democracia participativa y protagónica permitiendo a los obreros y empleados ejercer
directamente la gestión de la fábrica, en correspondencia con lineamientos trazados por el gobierno nacional a través
del MIBAM en lo relativo a la
construcción de un nuevo modelo económico ( soberanía productiva y tecnológica,
ocupación integral del territorio, diversificación y agregación de valor
nacional, inclusión social ) Este nuevo enfoque posee como células las cooperativas, Núcleos de
Desarrollo Endógenos ( NUDE) y las Empresas de Producción Social (EPS). Estas
demandas de la CRBV
y de los planes del gobierno nacional, plantea una redefinición de la
visión-misión de la empresa, modificaciones en su status legal y
transformaciones organizativas, asumiéndose como plataforma para gestar y
promover este nuevo tejido productivo, como cambio en las relaciones de producción. Es en esa perspectiva donde se inscribe la propuesta del Consejo de Fábrica.
El marco constitucional como soporte jurídico
del nuevo modelo económico.
En
tal sentido, el Art. 308 reivindica el
régimen de propiedad colectiva e invoca
su creación y protección: “El Estado protegerá y promoverá la pequeña y
mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo,
el ahorro y consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa
popular…”
Esto
es evidente en el Art. 70, donde también
se definen los medios que hacen viable
el protagonismo popular en lo social y económico: “… la autogestión, la
cogestión, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carácter
financiero, las cajas de ahorro, las empresas comunitarias y demás formas asociativas guiadas por los valores de la
mutua cooperación y la solidaridad”.
10 Principios que rigen el Consejo de Fábrica
1.- La organización, funcionamiento y acción del Consejo
Fábrica se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cogestión,
autogestión, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas.
2.-
En el Consejo de Fábrica se concreta tanto la democracia política como la
democracia económica, poseyendo un respaldo jurídico en el marco que
establece la constitución, cuando
expresamente plantea que la nueva república será un “Estado democrático y social de
derecho y justicia”.
3.- El consejo de fábrica
coloca la economía al servicio del hombre, rompiendo con la lógica mercantil, ya
que no se trata del afán de lucro y la máxima ganancia como móvil de la
producción, sino la satisfacción de necesidades colectivas.
4.- El Consejo de Fábrica asume también como
tarea la superación del trabajo alienado
que surge en el régimen de producción capitalista, donde el trabajador está
separado y enfrentado con los medios de producción, pero también con sus
productos convertidos en mercancías.
5.- En el Consejo de Fábrica, al dirigirse a superar
las relaciones de producción capitalistas, se plantea la abolición de la jerarquía
y el despotismo de fábrica, colocando en cuestión a la división social del
trabajo, es decir, la separación entre
el trabajo manual e intelectual, la cual es una de las principales relaciones
de dominación que se coloca en
entredicho a través del ejercicio de la democracia de los trabajadores:
· Crítica al
monopolio y la jerarquía del saber, que se materializa en la expertocracia
o en las modalidades tecnocráticas.
· Cuestionamientos
la fragmentación del saber que surge de la especialización.
· Darle dignidad
teórica al trabajo manual, reivindicando
el saber popular, propugnando el diálogo de saberes.
· Asumir la
democratización del saber y el pensar con cabeza propia, como requisitos básicos
de la democracia en la fábrica.
· Abolición de los
secretos tecnológicos, apertura de los libros de contabilidad, humanización de
las jornadas y puestos de trabajo.
· Conocimiento de
la relación salarial, la seguridad y la salud ocupacional
6.-
La delegación y descentralización de la capacidad de decisión y de las funciones,
concretado en un nuevo modelo de gestión con planificación democrática y
elaboración participativa del presupuesto.
En
esa dirección, el cambio gerencial, forma parte de la profilaxis antiburocrática,
la cual está signada por:
· La
democratización del saber y el diálogo permanente.
· La transparencia
informativa y libre acceso a los documentos restringidos.
· El trabajo en
equipo y colegiación de las decisiones.
· La delegación de
funciones para aplanar las estructuras gerenciales.
· La
simplificación de trámites y combate a la cultura del papeleo.
7.-Como práctica democrática en
el Consejo de Fábrica, se elabora el presupuesto participativo, donde se
materializa los diversos puntos de vista
sobre los problemas a resolver, iniciativas de cambio, aportes e innovaciones
del colectivo:
· El presupuesto participativo es otra manera de
entender la distribución de los recursos públicos, tradicionalmente en manos de
algunas élites, especialistas o expertos. Ahora se trata de que los
trabajadores, participen en los debates y
consultas sobre ingresos y gastos, naturaleza de las inversiones y áreas
prioritarias en la empresa.
· El presupuesto participativo promueve el combate de la
burocracia, ya que permite evaluar la maquinaria administrativa, ubicando sus
principales fallas: papeleo, recaudos inútiles, pasos innecesarios. El
presupuesto participativo, favorece también el combate a la corrupción, ya que la participación del conjunto de los obreros y empleados de nuestra empresa,
neutraliza el clientelismo, el tráfico
de influencia en los cupos,
licitaciones, compras o inversiones.
· El presupuesto participativo, genera condiciones
propicias para el seguimiento y control de gestión, ya que el colectivo puede evaluar en forma permanente la ejecución
de lo acordado, vigilar los recursos empleados.
· El presupuesto participativo, permite combatir la
parcelación y fragmentación del conocimiento, ya que muchas veces “vemos
los árboles pero sin mirar el bosque”,
es decir, no vemos más allá del estrecho marco de nuestro campo de trabajo sin
comprender las múltiples conexiones en el proceso político-social, sin valorar
adecuadamente la complementación y reciprocidad que debe existir entre las
diversas iniciativas, planes y programas, sin desarrollar la cooperación y la
solidaridad entre todos.
· Finalmente, podemos indicar que el presupuesto
participativo, por todo lo anterior, puede facilitar la superación de un
conjunto de errores y fallas que tradicionalmente están presentes en la
formulación y planificación del presupuesto: falta de sinergia, escasa coordinación, poca articulación y pertinencia social de la
gestión pública.
8.- En el marco de las nuevas relaciones de producción, donde se
inscribe el Consejo de Fábrica, como ya señalamos, la producción no se rige por
el mercado, sino que es regulada conscientemente por los trabajadores, en
función de necesidades colectivas. Esta regulación consciente, involucra un
proceso de planificación, pero no necesariamente con el carácter burocrático y
vertical de los planes estatales que hemos conocido.
El ejercicio de la democracia participativa y protagónica, los
mecanismos de contraloría social, exigen también de una PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA en el proceso económico-social.
La planificación democrática y la participación ciudadana en
el proceso de elaboración y ejecución de
políticas públicas, es uno de los rasgos constitutivos de la nueva república en
construcción, tal como está concretado en el mandato constitucional referido específicamente al ámbito de la
planificación. En el Art. 299,
Este mandato también está establecido el Art. 9 de
9.- Reparto equitativo de los excedentes de la
producción como esfuerzo colectivo.. Las formas de distribución del excedente,
que no persigue la apropiación individual del trabajo ajeno o la acumulación de
capital, se guía por principios de solidaridad, equidad y cooperación. En tal sentido, en el Consejo de
Fábrica los excedentes se reparten en
una serie de fondos:
- Un fondo de carácter social,
dirigido a devolverle a la sociedad en su conjunto, parte de la riqueza
generada por el trabajo colectivo. Con estos aportes se apoyan las EPS,
Cooperativas y Nudes, igualmente las misiones educativas, planes de
vivienda y desarrollo territorial
- Otro
fondo dirigido a cubrir gastos asociados a deudas, compras de equipos
y materias prima.
- Un tercer fondo para la seguridad social y
la remuneración básica de los trabajadores.
- Y finalmente, un fondo rotatorio para las
contingencias.
10.- La
contraloría social es ejercida por los trabajadores a través de organismos
específicos creados para tales fines. Se trata de una práctica para realizar la
contraloría social en el manejo de los recursos asignados a la empresa,
así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestada. La
contraloría social tiene como objetivo:
· Dar seguimiento al funcionamiento
del Consejo de Fábrica en su conjunto.
· Promover una práctica permanente de vigilancia y
control de la administración en la
empresa.
· Ejercer el control en la
ejecución del plan estratégico de la empresa y los diversos programas y
proyectos.
Órganos del
1.-
Asamblea de trabajadores. Es la
instancia primaria para el ejercicio del poder, la participación y el
protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para el
conjunto de la fábrica.
Atribuciones
de
- Aprobar las normas y reglamentos del Consejo de
Fábrica
- Aprobar el presupuesto participativo y el plan estratégico de la empresa
- Ejercer la contraloría social;
- Elegir a los
integrantes de los equipos de Contraloría Social;
- Elegir a los integrantes de los
equipos de coordinación: Logístico, Operativo y Financiero
Revocar
el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de los órganos del
Consejo de Fábrica.
2.-
Comisiones internas de trabajo.
Colectivo o grupo de trabajadores, elegidos como voceros y organizadas para
ejercer funciones específicas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades
de cada planta que constituyen la empresa.
3.-Mesas de
Trabajo: Las áreas
de trabajo (tanto operativas como administrativas)
se constituyen en relación con las particularidades y los problemas más
relevantes de la fábrica. El número y contenido de las mesas de trabajo dependerá de la realidad de cada
área.
4.- Equipo de Coordinación, cuya función
básica es servir de vaso comunicante y espacio articulador de las funciones
logística, operativa y financiera de la empresa.
Atribuciones del Equipo de Coordinación
