Primeros meses del Gobierno *Lula*

"EL DESAFIO DE UNA OPOSICION CRITICA COMPROMETIDA"

Entrevista con Sergio Haddad, presidente de la ABONG
Por Sergio Ferrari

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Pasado el primer medio año del gobierno de Lula en Brasil , el momento de
la evaluación se impone en una nación de 170 millones de habitantes y donde
las reivindicaciones sociales, por momentos explosivas, siguen presionando
sobre la agenda nacional.

Sergio Haddad, presidente de la Asociación Brasilera de ONG (ABONG), de
visita en Suiza para animar un curso de formación de E-CHANGER, acepta el
desafío de elaborar un balance. ABONG (que reúne unas 300 ONG progresistas)
y el mismo Haddad integran la secretaría ejecutiva del Foro Social
Mundial, del cual junto con otros siete movimientos sociales brasileros,
son fundadores. Economista y educador participa también como delegado en el
Consejo Económico Social, instancia de consulta multisectorial creada por
el presidente Lula.
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P: Pasaron ya más de seis meses de la llegada al gobierno del presidente
Lula el primero de enero del año en curso...Buen momento para una
evaluación.

R: Sin duda. Pero antes de analizar la gestión gubernativa es importante
recordar el marco en el cual el Partido de los Trabajadores (PT) dirigido
por Lula ganaron las elecciones. Permite clarificar la comprensión.

VICTORIA ELECTORAL « CONDICIONADA »

P: Adelante...

R: El origen de la victoria, para simplificar, está marcado por tres
factores fundamentales. En primer lugar, es el resultado de un largo
proceso de democratización en el país. El PT ya había ganado varios
municipios y Estados (provincias, cantones) en elecciones anteriores,
adoptando desde hace tiempo una estrategia electoral dentro de ese amplio
proceso democratizador. Lula era el punto de referencia indiscutido.
En segundo lugar, la victoria es la consecuencia lógica de un profundo
fracaso del modelo neo-liberal del ex-presidente Fernando Henrique Cardoso
y pre- dominante en todo el continente. Basta recordar la crisis profunda
de Argentina a fines del 2001 y todo el 2002 como marco de lo que puede ir
mal y explotar.
Y en tercer lugar, entender que Lula y su equipo se esforzaron por hacer de
su candidatura algo más vendible y aceptable por el conjunto de la sociedad
con el objetivo de ganar esas elecciones. Es evidente que la victoria de
Lula no es el resultado de un proceso automático de concientización y de
salto cualitativo en la organización popular brasilera. Y es importante
tener presente que en la mitad de la campaña, cuando las posibilidades de
victoria se acercaban, Lula presentó una carta-compromiso con el pueblo
donde anticipaba todo lo que está haciendo ahora: pago de la deuda;
elevación de la tasa de intereses; cumplimiento estricto de los compromisos
internacionales etc.


P:¿Quiere decir que Lula no contradice su programa electoral?

R: Había anticipado respetar el ajuste... En la línea de tres desafíos
principales. Dar respuesta a una coyuntura económico-internacional muy
compleja de pérdida de la confianza de los capitales hacia Brasil -siendo
el nuestro un país dependiente de las inversiones externas. Frenar el
proceso inflacionario, la depreciación de la moneda, la fuga de capitales y
el aumento del *riesgo Brasil* como realidad alarmante. Y, además,
construir una sustentación política a largo plazo. Que significa ampliar
las bases parlamentarias y sociales a través de alianzas al mismo tiempo
que se implementa una estrategia de desarrollo social que consolide sus
bases...Porque es evidente que los partidos de derecha y centro lo
sostendrán en tanto siga existiendo un apoyo popular, sino lo dejan caer.

ORTODOXIA EN EL AJUSTE

P: Volvamos a la evaluación de la primera parte del gobierno.

R: Según el equipo de gobierno se tratan de impulsar medidas para superar
los desafíos coyunturales con la idea de crear las condiciones necesarias
para los cambios estructurales, de fututo. Para eso, utilizó lo más
ortodoxo de las medidas de la política que le precedió y que por cierto no
resolvieron para nada en estos primeros meses el agudo tema del desempleo y
la marginación de un 57 % de la población económicamente productiva. Se
aplicó hasta ahora una política conservadora. El gobierno asegura que está
cumpliendo lo que se propuso. El problema es el futuro después de este
semestre, la implementación de un verdadero programa de desarrollo social.
Es cierto que el gran debate presupuestario para los próximos cuatro años
comenzará en el parlamento en algunas semanas. Hasta ahora Lula actuaba con
el presupuesto diseñado y heredado del gobierno anterior y con las
prioridades del mismo.

P: ¿Cómo piensa continuar el gobierno?

R: Hay un primer diseño sobre la estrategia del desarrollo sobre la base de
la idea del consumo de masas. Tratar de utilizar la capacidad de producción
y consumo en gran escala pensando en la enorme población del país. Un
crecimiento a partir de la inclusión social, de los más pobres,
incorporándoles en el mercado de consumo, reconvirtiendo toda una industria
hoy por hoy pensada para un consumo de élite; ampliar la exportación y
renegociar la deuda y la entrada de capitales productivos. ¡El problema es
cómo implementar todo eso! Porque hasta ahora se constata que si bien
ejecutaron lo prometido y la ortodoxia resultó *satisfactoria* en la lógica
gubernamental, a nivel estructural se agravó la situación de dependencia.

HAMBRE *0*, MAS IDEA QUE REALIDAD

P¿ Qué impacto tuvo el ampliamente publicitado -incluso a nivel
internacional- programa * Hambre 0* que busca , sustancialmente, reducir la
miseria de las grandes mayorías?

R: Siento que la idea vino antes que la real capacidad de su
implementación. Y por el momento , si bien ahora parece tomar cuerpo, no
prosperó mucho y amenaza debilitar expectativas reales de amplios sectores.
Su inoperatividad puede hacerle perder fuerza. Con el agravante que, a
pesar de las buenas intenciones, se comprueba una gran falta de
coordinación en la acción social del gobierno. Hay buena coordinación
política; hay coordinación económica; hay señales positivas de diálogo
social...pero eso no se reproduce en lo social.

P: ¿ Cómo son hoy los niveles de popularidad del gobierno en relación al
altísimo reconocimiento al momento de su ascenso?

R: Cayó un poco pero no mucho. Lula propone dos reformas fuertes . Una de
naturaleza fiscal y otra en la previsión social. Y las presenta en la
perspectiva de recortar los privilegios de las minorías, de ampliación del
mercado laboral y de mejoras sociales. Pero hay contradicciones. Un
ejemplo, en el país el pago de la jubilación mínima para los trabajadores
rurales de más de 60 años es uno de los mecanismos más coherentes y
efectivos de distribución de la renta y la riqueza. Extenderlo sería mucho
mejor que cualquier otro mecanismo...Pero no está realmente contemplado.
Hambre 0 tendrá éxito si se liga a la profundización de la reforma agraria;
a la redistribución de la renta y a otras medidas estructurales de cambio.

EL DIALOGO COMO CARISMA DE LULA

P: ¿ Un panorama un tanto sombrío?

R: Diría, más bien, una realidad económico-social compleja llena de
riesgos. Sin embargo quisiera mencionar elementos muy importantes de estos
primeros meses. Por ejemplo, la fantástica capacidad de diálogo del
presidente Lula con todos los sectores sociales. Ejemplos: las permantes
reuniones con todos los gobernadores estatales, independientemente de sus
pertenencias partidarias. Hizo ya tres encuentros. Algo casi desconocido
hasta ahora. De igual forma la conformación de un Consejo Económico y
Social que organizó el presidente y su equipo. Allí participan entre 80 y
90 personas, por mitad, representantes de la empresa. La otra mitad,
prioritariamente delegaciones sindicales pero donde se incluyen otros
actores, como el Movimiento Sin Tierra (MST). Yo mismo integro ese Consejo
en representación de las ONG. Es un ejercicio muy interesante. Hay
reuniones continuas. Esos representantes deben discutir en conjunto y no
bilateral o sectorialmente como se hacía antes en la cultura política
predominante. Lula preside encuentros mensuales con todo el Consejo. ¡Es
impresionante de ver esa variedad de composición!
Un tercer ejemplo, el proceso de elaboración colectiva del Programa
Plurianual.

P: ¿ En qué consiste?

R: En audiencias públicas que se hacen en cada Estado, donde participan
unos 200 líderes sociales y empresariales locales. Lo que significa, un
proceso a nivel nacional que involucra a más de 5000 dirigentes que
participan en todo el país. La idea es ir definiendo ejes de ese plan de
gobierno. Además, cada ministerio, reproduce el debate con los
interlocutores de su propio sector. Por ejemplo, el de educación, consulta
a los actores de esta esfera en torno al programa.

P: ¿Todas esas instancias tienen poder resolutivo o solamente consultivo?

R: Son ámbitos de consulta. Pero insisto, expresan una voluntad de cambio
en la forma de hacer la política. Tiene que ver con valores propios del
Partido de los Trabajadores y a experiencias muy enriquecedoras, como las
del prespuesto participativo, que se integran en esas dinámicas de diálogo.
Por otra parte, todo el mundo es consciente que con el concepto de
participación no se juega. Se puede reunir una instancia consultiva dos o
tres veces. Pero si no tiene repercusión, si las reflexiones no son
incorporadas de una u otra forma por las autoridades, el riesgo de
desgastar ese mecanismo es grande. Y todos están muy atentos a esto. Me
permito subrayar que veo una gran esperanza detrás de estos mecanismos de
diálogo. Son instancias participativas que abren el marco del Estado, que
insinúan la capacidad de lucha para abrir más espacios y defender
posiciones más coherentes con las reivindicaciones de abajo. Son un medio
posible para que el actual gobierno de Lula, de centro-izquierda, se
apropie más de la izquierda en la medida en que se renuevan las presiones
desde la base de la sociedad...

P: ¿Otros aspectos positivos de estos seis meses?

R: La política internacional de Lula. Se ha mostrado muy hábil,
independiente. Es la posibilidad de ejercer un cierto liderazgo. Hay que
recordar que sobre todo en América Latina Lula tiene un impacto innegable.

¿ ALCA O MERCOSUR?

P: Se habla de una política internacional positiva pero al mismo tiempo hay
señales que indican que Lula entraría en materia en discutir sobre el ALCA
(Acuerdo de Libre Comercio para las Américas). ¿ No es contradictorio con
la autonomía de la que se hablaba antes?

R: Lula nunca se había expresado por un no al ALCA en su programa de
gobierno. Hay que reconocer además que en la gran campaña del plebiscito
contra el ALCA en el 2002, el Partido de los Trabajadores no se involucró
orgánicamente. Fueron actores sociales, como el MST, comunidades eclesiales
de base, organizaciones asociativas, algunos sectores o individuos del
partido y las ONG que la impulsamos.

Para el gobierno la propuesta sería reforzar y extender el MERCOSUR
(mercado regional de Sudamérica) y entrar a discutir el ALCA con
condiciones que no perjudiquen al Brasil y a la subregión. No se puede
olvidar que las presiones son enormes y que los Estados Unidos son el
principal socio comercial de Brasil.

P: Compleja trama la de la actual etapa brasilera. ¿Cómo situarse en tanto
dirigente social?

R: Mi posición es la de promover una oposición crítica comprometida. Es el
dilema y desafío de diferentes sectores sociales. Crítica comprometida
implica ir en la dirección de conquistar una mayor hegemonía dentro del
gobierno a favor del cambio. Pero sin desestabilizarlo. Pienso que sería
muy riesgoso que de esta compleja etapa política salga como única
conclusión la incapacidad de la izquierda a gobernar o la necesidad del
retorno de la derecha.

Insisto: involucrarse en el campo de la política institucional para avanzar
en una posición de cambio. Que el gobierno escuche y atienda las
reivindicaciones de las mayorías. Con la idea de un proceso sustentable.
Que le permita al pueblo aprovechar estos 4 años que tenemos por delante
para crecer en su nivel de organización y conciencia en la perspectiva de
los cambios de fondo y de futuro

Sergio Ferrari

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