Ancho para el Capital - Estrecho para el Trabajo

¡La omisión de Merentes sobre el Presupuesto en Dólares!

Los Ingresos en moneda nacional que recaba el Gobierno como administrador de las instituciones del Estado se reflejan en el Presupuesto Nacional en Bolívares y por Ley el Ejecutivo Nacional deben presentarlo ante la Asamblea Nacional para el funcionamiento anual de las instituciones del Estado.  El grueso de estos ingresos entran al Presupuesto por vía impositiva o tributaria y otra parte corresponde a incrementos de pasivos y endeudamiento.

Los otros Ingresos son en Dólares.  Una parte va al Presupuesto Nacional en Bolívares, pero la inmensa mayoría de estas divisas, proveniente de la venta del Petróleo que pertenece a TODO el Pueblo Venezolano y que está bajo la rectoría y control del Banco Central de Venezuela, se distribuyen a través de CENCOEX, SICAD I, SICAD II, colocaciones de papeles financieros pagaderos en dólares y los distintos fondos, donde destaca el Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN).  El manejo inadecuado y nada transparente de estos Ingresos en Dólares ha significado perdidas exageradas a la Nación, hasta el punto que voceros autorizados del gobierno han denunciado prácticas delictivas en la asignación de estos recursos que son parte del Patrimonio Público Nacional.   Frente a esto, que constituye un Desfalco a la Nación, vale recordar que en noviembre del año 2013 exactamente el Presidente Nicolás Maduro anunció la creación de un  Presupuesto en Divisas con el fin de “optimizar la inversión de cada dólar que le pertenece a la República” y ese mismo día Rafael Ramírez resaltó: “que el sector privado no produce divisas; sin embargo, consume más de 33 mil millones de dólares al año” (Presupuesto Nacional de Divisas del Estado optimizará la ...).  Posteriormente, ante los evidentes vicios que apuntaban a CADIVI, en Enero de este año 2014 el Presidente Maduro decide el cierre de este organismo administrador de divisas adscrito al BCV.   De allí la pertinencia y urgencia de una Ley del Presupuesto en Divisas que transparente el uso y distribución de los dólares que entran al Patrimonio Público Nacional.  Pero por otra parte, cabe preguntar por qué  Nelson Merentes, Presidente del BCV, no presentó ante el Presidente Nicolás Maduro  el Proyecto de Presupuesto Nacional de Divisas del Estado - 2015 para que sea conocido por todo el Pueblo Venezolano.

La importancia de que se debata y se apruebe como otra Ley de la Republica un Presupuesto en Divisas lo podemos visualizar en el siguiente ejemplo gráfico del volumen en dólares preferenciales que Rafael Ramírez precisó sobre la entrega de divisas al sector privado nacional e internacional.  Para ello y debido  la magnitud exorbitante de DÓLARES PREFERENCIALES que se entregan al SECTOR PRIVADO, hicimos un cuadro donde convertimos esos 30 mil millones de dólares en bolívares x tipos de cambio y luego lo relacionamos con los Ingresos Petroleros del Presupuesto Nacional – 2015  (Bs. 124.073.965.695) que llevamos a dólares x tipos de cambio.  Posteriormente colocamos un cuadro tomado de la investigación  de Luis E. Gavazut* sobre lo entregado, solamente por CADIVI en 9 años y que el mismo denominó: Dólares de maletín, empresas extranjeras y modelo económico socialista: ¡ensayo sorprendente! y cerramos con una Tabla de las Emisiones de Bonos en dólares y euros colocados por el BCV principalmente y PDVSA entre los años 2005 y 2007 y que vencen a partir del año 2015 hasta el año 2038:

• A cada una de las 100 primeras empresas (¡menos del 0,1 de las 10.374 empresas!) CADIVI les aprobó un total de 388.529  solicitudes de divisas, es decir: ¡1,2 solicitudes diarias a lo largo de 9 años consecutivos sin interrupción, incluyendo sábados, domingos y días feriados!

• Las 100 primeras empresas obtuvieron casi la mitad de los 180.568 millones de US$ otorgados a lo largo de los 9 años del período analizado.

• Las 5 empresas que más divisas recibieron, acumularon casi el 10% de todas las divisas otorgadas; es decir, 1 de cada 10 dólares otorgados por CADIVI a lo largo de 9 años fueron a parar a manos de (en orden descendente): General Motors Venezolana, C.A.-   Sidor, C.A. (Techint) - Telcel, C.A. - Toyota de Venezuela, C.A. y Ford Motor de  Venezuela, S.A.    Pero si continuamos con  las 10 empresas que siguen, sumadas a las 5 anteriores, se llevaron el 20% de todas las divisas otorgadas, es decir, 2 de cada 10 dólares fueron a parar a manos de tan solo 15 empresas: 4 de capital privado nacional y 11 multinacionales extranjeras.

• Y como siempre la verdad sale a flote: “Nadie amasa una fortuna sin volver Harina a los demás”.  Ver: POLAR: La 4ta. empresa que recibió más dólares vía CADIVI en 9 años (ver tablas)

Como se puede ver estamos en presencia de un DESFALCO al Patrimonio Público Nacional que hace rigurosamente acertada, urgente e impostergable un Proyecto de Ley del Presupuesto Nacional de Divisas del Estado – 2015 y la decisión inmediata de una AUDITORIA PÚBLICA

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Lo que refleja el Proyecto de Presupuesto Nacional - Año 2015

Acaba de concluir la discusión parlamentaria del Presupuesto Nacional del año 2015 y el debate sobre el mismo oculta lo inocultable: hay que preocuparse por develarlo y hacerlo de fácil manejo para todo el pueblo venezolano.   Y decimos esto porque los que argumentan y tuvieron el privilegio de conocer el Proyecto de Presupuesto Estimado para el próximo no van a fondo sobre el problema central: Los que menos tienen, las familias que viven de su trabajo y su salario, son los que más aportan, mientras que los que más tienen, la burguesía y la burocracia corrupta, son los que exageradamente menos aportan al Presupuesto Nacional.

Alertamos que más del 90 % de esos bolívares y dólares que se presupuestan, como Ingresos Anualmente, son Patrimonio Público Nacional del Pueblo Venezolano y deberían estar bajo Auditoría y Control del Poder Originario, donde el Gobierno debe garantizar rendiciones permanentes de las Cuentas de la Republica, de manera trasparente y detallada a través de todos los medios de comunicación.

La siguiente Tabla es la estructura de Ingresos de los Presupuestos de la República:

En estos conceptos y montos en bolívares del Proyecto de Ley de Presupuesto Estimado del 2015, se puede apreciar lo siguiente:

1.     Una caída exagerada del Aporte Petrolero (A.1 = 16,7%) con relación al Aporte No Petrolero (A.2 = 69,8%).  Algo que sucede con Presupuestos de años anteriores, pero no como sucede en éste del 2015.

2.     El  90% o más del Monto Total de los Presupuestos son cubiertos por vía del Aporte Petrolero (A.1) + las Fuentes de Financiamiento (B.1) que también lo cubre en su mayor parte la Renta Petrolera + casi la totalidad de los Aportes No Petroleros (A.2) que son cubiertos por Impuestos Indirectos, como el IVA y que son pechados al 99% de las familias trabajadoras del país.

En la siguiente Tabla se puede ver con más detalle:

Aquí desagregamos los Ingresos No Petroleros (amarillo y gris) que representan el 69,8 % del total de Presupuesto Estimado para el 2015, es decir, 51,2 % en Impuestos Indirectos + 18,6 % en Impuestos Directos.  Y mantenemos los Ingresos Corrientes Petroleros (en azul) y las Fuentes de Financiamiento o Endeudamiento (en rojo) que se cubren con Renta Petrolera, es decir, el 30,2 % (16,7+13,5) del Monto Total del Presupuesto Estimado para el 2015 y que también se cumple, de manera general como tendencia, para los presupuestos de años anteriores.

En los Impuestos Indirectos pagamos todos, pero la tributación o carga impositiva recae fundamentalmente en el 99% de las familias trabajadoras del país que viven únicamente de su trabajo formal o informal y que no son propietarias. Siendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA) el que alarma con ese 41,8 % de la recaudación estimada para el próximo año.

En los Impuestos Directos (en gris) resalta el Impuesto Sobre la Renta (ISR) a las personas jurídicas y en menor medida a las personas naturales, pero aclaremos que allí no solo aportan los propietarios privados, empresas o comercios que constituyen el 1% de la burguesía en el país.  Es decir, también aportan sustancialmente las Empresas del Estado constituidas como empresas con personalidad jurídica y una parte importante de trabajadores que sobrepasan o están dentro de la cantidad de Unidades Tributarias exigidas por la Ley de ISR.  Detalle aparte e importantísimo de subrayar es la insignificancia impositiva que por vía del ISR se le pecha a la Banca Privada, quien no contribuye en nada a los ingresos fiscales que van al  Presupuesto Nacional: un hecho recurrente en anteriores presupuestos  y más que intolerable porque no producen nada, viven de acumular inmensos capitales a costa de los bolívares y dólares del Patrimonio Público Nacional, pero también de los ahorros y depósitos de una parte importantísima de la población trabajadora del país.

A continuación colocamos una tabla donde se puede apreciar el comportamiento en 13 años de las variaciones en ascenso que ha tenido el monto total de los Presupuestos Nacionales y donde predomina el ascenso de los Impuestos indirectos y la caída del Aporte Fiscal Petrolero:

Proyecto de Presupuesto Nacional - Año 2014  y  Proyecto de Presupuesto Nacional – Año 2015

Comparando el Presupuesto Estimado para el  año 2015 con respecto al estimado del año 2014:

• El Monto Total de Ingresos 2015 crece en BS. 189.074.970.433
• Los Ingresos Corrientes Petroleros se reducen en 4,03% con una inclinación recurrente a la baja con relación a presupuestos anteriores
• Los Ingresos Corrientes NO Petroleros se incrementan en 10,93% con una inclinación recurrente al alza con relación a presupuestos anteriores y donde lo que más crece es el Impuesto al Valor Agregado (IVA): esto debido a las altas tasas de inflación que se incrementan año a año y que producen records de recaudación por vía del SENIAT, pero a costa de los ingresos del 99% de las familias trabajadoras del país que viven en su gran mayoría de un Salario Mínimo Insuficiente.
• Las Fuentes de Financiamiento se reducen en 6,9%.

Apreciaciones finales:

41,8 % del total de los ingresos de 2015 y seguramente más los aportara el IVA del total del Presupuesto Nacional, un impuesto indirecto, regresivo porque recae sobre el consumidor final y que junto a otros impuestos como a los licores y cigarrillos cubren una parte importantísima de la Inversión Social en Venezuela.

Habría que preguntarse: ¿Y, cuánto aporta la banca privada, las constructoras privadas, las clínicas privadas, las grandes empresas privadas nacionales y extranjeras, entre otras? ¿Cómo hacemos para que de manera detallada la población se entere de los aportes directos de c/u de las grandes empresas, bancos, clínicas, importadoras y demás sectores privados?

Lo que sí sabemos es que el aporte del Trabajo, a través de los sueldos, salarios y el rebusque de los informales y desempleados, 65 % de la población que vive únicamente de su trabajo (Población Activa), aporta el grueso de ese IVA y de esos otros Impuestos Indirectos.

Pero también sabemos que los que menos ganan, aportan desgraciadamente igual para el IVA que c/u de los millonarios que acumulan capital privado en el país. Ellos son menos del 1% de la población, y hasta el momento no diseñamos una Política de Impuestos Directos a la ganancia y a las transacciones financieras que supere el viejo esquema impositivo capitalista.

Un gobierno revolucionario, mínimamente debe pedagogizar sobre la base de ese viejo lema proporcional: "quién más gana más aporta", para irnos acercando a ese tipo de sociedad que proponemos como salida a los pueblos explotados y que es una tarea central de la transición revolucionaria.

El Salario Mínimo Nacional (Bs. 4.251,78 y a partir del 1°de Diciembre: Bs. 4.889,54 ) es un indicador que tiene incidencia en más del 50 % de la Población Económicamente Activa del país y para el caso que estamos tratando está sometido a varios factores que redundan en la pérdida de su poder adquisitivo: inflación 2014 que tiende a ubicarse entre 63 % de acuerdo a las estimaciones proyectadas para este año, Impuesto al Valor Agregado = 12% y otros impuestos como el de cigarrillos y licores que son mercancías de una demanda importante en nuestro país y que alcanzará a una recaudación para el 2014 de Bs. 25.617.546.443, es decir, 3,20 % del presupuesto nacional.

Lo que no aparece y debería publicarse es el aporte de los capitalistas, de esos privilegiados que viven del trabajo de los explotados y que groseramente consumen una parte importantísima de los dólares de la Renta Petrolera vía CENCOEX, papeles financieros, SICAD I y SICAD II, a lo que habría que agregarle lo que se llevan del Presupuesto Nacional como proveedores privados de todos los insumos que requieren todas las instituciones del estado: desde el agua hasta el papel higiénico.   Pero el colmo de todo es el robo descarado a las familias trabajadores, a través de la especulación y aumentos de precios desmedidos, que no se reflejan en la recaudación del IVA por parte del SENIAT. Esto demuestra una evasión fiscal para este año 2014 donde se aspiraba recaudar por concepto de IVA: Bs. 193.006.225.771 a una tasa de inflación máxima de 28%.  Estimado que no se refleja en los datos que aparecen en la página del SENIAT con relación al aumento de inflación que para este año supera el 60 %, es decir, más de 22% de la inflación estimada para este año y que tiene un peso más que significativo  debido a ese impuesto perverso que se le pecha al 99% de la familias asalariadas, quienes en la cadena de producción, importación a dólares preferenciales y comercialización son los únicos que los pagan como consumidor final:

Visto lo anterior, precisemos lo siguiente:

• Quienes más aportamos al Presupuesto Nacional (PN) somos la población en general, a través de un impuesto indirecto y perverso, el IVA, que es pechado a la gran mayoría del país que vive únicamente de su salario, la cual no acumula privadamente capital como la burguesía ni como la burocracia que usufructúa delictualmente las riquezas del país.
• Aunque nos beneficiamos de la Renta Petrolera, ésta no es la que más aporta al Presupuesto Nacional como la mayoría cree. El IVA aporta al Presupuesto del 2015 el 41,8 % del monto total y supera en 25,1 % el total de la contribución fiscal petrolera que asciende Bs. 124.073.965.695  (16,7 %).
• La contribución de los grandes capitales de empresarios y banqueros extranjeros y nacionales al Presupuesto Nacional se desconoce, se enmascara y confunde en la generalidad de la recaudación fiscal, cuando por el carácter socialista de nuestro proceso debería rigurosamente especificarse para el conocimiento público y la necesaria contraloría social. Porque tal como se presentan los datos, también en el ISLR, la Renta Aduanera y Otros Impuestos hay un aporte considerable que ingresa al fisco por vía del Pueblo Trabajador en sueldos y salarios y de las empresas públicas del Estado que también pagan ISLR.
• En este sentido, la pertinencia del debate constituyente tributario es obvio. Un gobierno revolucionario para distribuir su Presupuesto Nacional en beneficio de las grandes mayorías sólo puede hacerlo revolucionando los aportes al Fisco a través de la recaudación de Impuestos Directos, claros y transparentes donde los que más tienen más aportan.   Y evitar el fraude que por vía de evasión y elusión realiza el sector privado por vía de indexación por inflación, exenciones, reducciones, compensaciones y retención del IVA y otros impuestos indirectos como el de licores y cigarrillos, además del aprovechamiento de los vacíos que posee el Actual Régimen Tributario: que les permite pagar cada vez menos cantidad de impuestos, a pesar del acumulado fraudulento con que amasan descomunales ganancias.