BUROCRACIA:
Es el hombre o la mujer, los sujetos protagonistas, de lo bueno, o lo malo, en la, ¨ Administración Pública¨, su rol es fundamental en su conducta, desempeño, su capacidad, su actitud y aptitud, su grado de adaptación y conciencia, para el desarrollo social y humano, en beneficio de la comunidad, su influencia del medio ambiente físico y social, su estado anímico, su ambiente de trabajo, la seguridad social, la estabilidad laboral e incentivos y motivaciones, el trato y comunicación, el bienestar psicológico, y las condiciones apropiadas para desarrollar buenas relaciones humanas.
Lamentablemente, la concepción de Administración Pública, tradicional con identificaciones netamente demócrata-burgués a cargo del Poder Ejecutivo, quien bajo basamentos legales de las normativas, acciones, procedimientos a través de manuales y otras formas para determinar el por qué y el cómo de la función Pública, y su rol en el contexto del actuar y, la razón de ser con la finalidad de cumplir y hacer todo lo que esté al alcance de la sociedad en las actividades y servicios públicos, Nacional, Estadal, Municipal etc.
Según sean las bases ideológicas de un Estado, de manera que así puede ser su carácter, naturaleza de su administración. En el fondo se ventilan los intereses que cada quien se dispute; por lo tanto no son los mismos criterios, el de la ideología neoliberal,(capitalista) a los de una ideología socialista, y en la administración nuestra, las costumbres y leyes se remontan a la herencia de la primera Constitución de 1830, de cuyas leyes se derivaron innumerables vicios y arrancaron con burocracia y corrupción, así bajo los regímenes liberales, dictatoriales, democráticos, pocas veces, se fueron desarrollando postulados y principios, que nunca eran proclives a la sana administración de los recursos y mucho menos la vocación de servicio, para alcanzar logros y metas en beneficio de la República, de tal manera que transcurrieron muchas décadas, cuyos signos burocráticos marcaban pauta, llegamos a la famosa ¨Democracia representativa¨ cuyos fundamentos ideológicos liberal-burguesa, fue extraído de la Europa inglesa, Francia, Estados Unidos y México, claro está, que, con diferencias, pero las directrices eran copia de esos países, México a pesar de sus revoluciones, al final el Imperio yanqui, los invadió y sometió, aun siguen atados al norte.
Así fuimos sometidos también a la administración tradicional, hechura y sostén de un sistema político, sujetado a intereses foráneos, muchas veces en contra de la voluntad de los pueblos, a quienes les imponían so pretexto de la verdadera democracia, no era el conveniente a las nuevas generaciones, que aspiraban y siguen aspirando un mundo distinto y mejor, es decir cero dependencia, más desarrollo, conservación de nuestra naturaleza y más humanista. Estas aspiraciones un tanto frustradas por las costumbres y vicios, burlas a las leyes, la discrecionalidad absolutista de altos jerarcas que eran favorecidos por las leyes del sistema neoliberal.
Llegó la Revolución Bolivariana, liderada por el actual Presidente, se logró una nueva Constitución, aprobada y votada por el pueblo, se ha venido legislando con altos y bajos, por ejemplo en octubre del 2001, se aprobó la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública, con el objeto de sentar las nuevas bases y principios de la organización y el funcionamiento de la ¨Administración Pública Nacional y Administración descentralizada¨, se reafirman los postulados de la nueva Constitución y se exalta la eficiencia, valores, principios, atención esmerada al público que demande los servicios públicos, respuestas oportunas de palabra o por escrito cuando este sea el caso.
La Ley, consagra todo lo concerniente a la efectividad, la agilización y simplificación de trámites, no exigencias de documentos innecesarios, buen trato al usuario o demandante de los servicios públicos, garantizar derechos, responsabilidad, acción, voluntad, comunicación, afabilidad, buenas relaciones humanas, honestidad, transparencia, buena fe, confianza, racionalidad y atención a las técnicas y a las normativas jurídicas, es decir en esta ley, está todo el andamiaje fundamental para avanzar y sepultar viejos esquemas. Pero, lo de siempre, la gente aquí tiene poca confianza en el cumplimiento de las leyes, hace días conversaba con alguien, sobre la necesidad urgente de la ley para frenar la especulación con los carros, el señor dueño de un carro usado, esperaba poder vender su camioneta más cara, le dijimos, los carros bajarán de precio con la nueva ley, respondió de inmediato: aquí pueden sacar las mil y una leyes, ninguna se cumple, ahí está el señor que acaparó los carros, le probaron que era un especulador y nada le pasó. Es verdad, aquí las leyes son letra muerta y cuando se aplican, es a los bolsas, los poderosos se las ingenian, tienen en los medios de comunicación sus abogados, que de inmediato salen a chantajear y acusar al gobierno de dictador.
LA BUROCRACIA: es un hueso duro de roer, está en todas partes, es decir en todos los poderes, el más grave en los poderes que deben hacer cumplir y aplicar la ley: todo son trabas, numerosas gestiones y diligencias, en cada organismo disponen de sus propias normativas, a veces cada funcionario, según sea su disposición de servir, aplica su propia ley, en los tribunales a pesar de los avances, aun se perciben viejos resabios, en Tránsito, hay avances pero difícil ha sido sepultar los numerosos y engorrosos papeleos, en las policías de investigación y de resguardo, ni hablar, en las alcaldías autónomas, se refleja la anarquía y disímiles trámites, las gobernaciones, los ministerios en algunos se ha avanzado bastante, pero quedan los trámites burocráticos y los funcionarios que no están en concordancia con nuevas visiones, de la Constitución y las leyes revolucionarias, estas son letra muerta porque no hay cultura para leerlas y aprender a difundirlas y cumplirlas.
La burocracia está emparentada con el funcionario público, en años ya idos, las leyes del trabajo, apenas dedicaban un artículo al servidor público, en la anterior, a la vigente, creo que el artículo 6 hacia alguna consideración, sobre estos funcionarios, en la actual se soltó la rienda para dar algunos cobijos al trabajador o empleado público, sin embargo surgió la Ley de Carrera Administrativa, que era la que remitía al derecho de la sindicalización del empleado público y se consideraron algunos beneficios reivindicativos. La realidad es que las discriminaciones tradicionales burguesas, tenían en el empleado público un servidor de extrema confianza, sin derechos a voz y voto, méritos y seguridad social. Obreros y empleados eran clases sociales marcadas, al empleado público lo endiosaron con la función intelectual, aliados a los patronos, mientras los obreros conquistaban reivindicaciones a través de sus luchas y su unidad, los empleados por el contrario divididos y condicionales al jefe de turno, hasta jefecitos y patroncitos en forma adulante, de ahí surgió lo de ¨jala bolas¨.
La verdad fue que se crearon grandes abismos, aun hay rémoras de esos vicios arraigados, ojalá que los legisladores y abogados laborales de la revolución, hagan una sola LEY DEL TRABAJO PARA TODOS LOS TRABAJADORES, SEAN EMPLEADOS U OBREROS PARA IGUALAR LAS LUCHAS Y ACABAR CON LOS PRURITOS SOCIALES Y UNIVERSITARIOS, QUE TANTO DAÑO HAN CAUSADO A LA PATRIA, HABRIA QUE ESCRIBIR UN LIBRO SOBRE ESTA TRISTE HISTORIA Y DE LA QUE DE UNA FORMA U OTRA HEMOS SIDO TESTIGOS.
La burocracia y sus burócratas, han abierto las puertas a la CORRUPCIÓN, con sus acciones de indiferencia, ineficacia, ineficiencia y torpedeo a las leyes y normativas legales.
LA CORRUPCIÓN: en artículos anteriores por Aporrea hemos hecho la historia sobre este flagelo, que, viene afectando el desarrollo de la República desde tiempos remotos, sabemos que existe la cultura de este mal de muchos tentáculos, en todos los gobiernos ha habido normativas legales, acciones por decretos o resoluciones para tratar de combatir la corrupción, en la cuarta existieron comisionados especiales, la misma ley, y todo fue infructuoso con la desventaja que los presidentes y ministros en su mayoría daban los malos ejemplos, salvo algunas excepciones, recordemos la Venezuela Saudita, de CAP, no redundaremos en esto porque hay libros que dan cuenta de esos daños a la Nación y quien se interese por la historia Patria puede leer bastante material sobre los desastres de la cuarta República. En la Quinta, tampoco nos hemos salvado, menos mal que el Presidente, tendrá defectos y se le atacará por todos los frentes, menos por corrupción, hasta ahora los que lo han acusado no han podido probar nada y él ha dado muestras de honestidad, ojalá que nunca llegue a ser tentado o inoculado con el virus maligno del asalto a los dineros públicos, que, administre , rinda cuentas y lleve sus registros como manda la ley. Los ataques son políticos e ideológicos, de sus enemigos de la derecha que se resisten a aceptar su liderazgo y sus obras; no ha ocurrido así con muchos colaboradores burócratas, que le han traicionado, para caer en peculado o enriquecimiento ilícito, algunos, muy pocos por cierto, han sido pescados por la justicia, otros se fueron a exilios dorados, militares sobre todo, amigos y compadres del presidente le han dado la espalada, por el maldito dinero; otros de la oposición, que dicen no ser gobierno, pero también el pueblo que ha creído en ellos, les ha dado confianza y la han traicionado, caso del ex gobernador del Zulia y otros acusados por la fiscalía por delitos, y se fueron al exterior haciéndose pasar por perseguidos políticos.
De manera que esta lacra hija de la burocracia, es muy apetecida, se requiere la aplicación sin demoras, precisamente burocráticas, para atacar con eficacia este vicio, no es difícil detectar la corrupción, la ley da los mecanismos, por ejemplo un funcionario que asume cargo de alta o mediana responsabilidad, al entrar, si se cumple la ley, debe hacer su declaración jurada de bienes, debe haber supervisión, auditorias, contraloría pública y social, y al cabo de un año o más, hace alarde de recursos que antes no disponía, algo anda mal, porque sacarse el kino o la lotería es como ir a la luna, es fácil, pero los funcionarios responsables de vigilar, supervisar, auditar, y velar por la ley, no cumplen, por eso es que la viveza criolla está atenta para enchufarse donde ¨haiga¨.
Actualmente se comenta y es voz populi, que en el Seguro Social, hay una mafia que está traficando con las pensiones de aquellas personas, que por ley no cumplen la edad, a quienes les adulteran los documentos y los ponen a cobrar rápidamente sus pensiones, para ello pagan entre cinco y diez mil bolívares, en las colas de los bancos cuando cobran los pensionados se comenta, y hasta quienes cobran fraudulentamente lo cantan a los cuatro vientos, imagino que ya las autoridades competentes están investigando para aplicar el peso de la ley, es una estafa a la Nación y perjudica el erario público, los que trafican con esto y quienes se prestan para cobrar, están infringiendo leyes, lo saben, pero como se dice, aquí las leyes no se cumplen, nosotros tenemos las nuestras, las de la costumbre. Y así se dice de las misiones, no en general, pero si en algunos estados, donde reina la anarquía.
Hacen falta más campañas divulgativas tanto de las leyes, como de los riesgos de cometer actos de corrupción en todas sus formas, desde el alto Gobierno debe salir esta iniciativa, el Presidente es casi el único que dicta cátedra sobre este aspecto en su ALO PRESIDENTE y en algunos actos oficiales, esto debe ser una campaña institucional por todos los medios, incluyendo los adversarios, quienes deben ser obligados a este tipo de información o campaña de interés general.
LA VIOLENCIA Y LA INSEGURIDD: también abundamos en un amplio comentario que hicimos a través de este medio, hace apenas 2 meses, hicimos historia, causas efectos, datos de investigadores sobre las diversas formas de violencia, es otra lacra que azota la sociedad, y donde actúan intereses internos y externos, son líneas diversas, ahí está silenciosamente y a escondidas la política malsana que actúa en las penumbras y que es financiada por poderes económicos aliados al imperio, se sabe de narcotráfico, paramilitarismo, guerrillas, hampa común organizada, cuerpos policiales con algunos mercenarios que traicionan la patria, secuestros, sicariato que hace de las suyas a escondidas y recibe dinero a cambio del crimen, atracos a bancos, muerte a campesinos, terrorismo, violencia mediática que pone a la gente con estados de ánimo, que deterioran la salud mental y otras tantas formas de burlar las leyes para numerosos delitos, que muchas veces quedan en la impunidad. Jueces que por ejemplo, sueltan a implicados y acusados de delitos, la injuria y la difamación que a diario se comete y no se aplica la ley.
LA ESPECULACIÓN: También hicimos referencia a la lacra de cuello blanco, que no deja de ser una amenaza en contra del pueblo trabajador, y que vive de sueldos o salarios, no se salvan los profesionales, que ganan entre 1800 y 3000 mil bolívares, que pagan altos alquileres o deben de vivir en habitaciones, con sus padres o familiares arrimados, porque no alcanzan para comprar vivienda, pues adquirir casa o apartamento es palabra mayor, ya de 400 mil hacia arriba, un alquiler de casa o apartamento en regular o buena ubicación, pasa de los dos mil o más, en estos días desocuparon un apartamentico, en sitio más o menos tranquilo, los inquilinos pagaban 900 bolívares, como está cerca de donde vivo, pregunté por el nuevo alquiler, y quedé estupefacto, ahora el mismo sin reparaciones costará 2800 bolívares ¿Cuánto tiene que ganar el nuevo inquilino para hacerse a este? Estos apartamentos ya tienen algo más de 40 años de construidos y comprarlo está por los 400 o algo más, si no tiene mejoras.
Casas quintas recién construidas que hace un año o menos vendían en un estimado de 300 mil, las mismas ahora cuestan un mil millones, es en realidad una especulación abierta en los últimos años, y razón tiene la gente, de no confiar en leyes o regulaciones, el Estado y sus organismos de combate a la especulación le dan duro, pero no alcanza a controlar todo, más tiempo se les va en el control de la especulación de alimentos que afecta directamente a las clases pobres, mientras la media o menos de media, sufre los rigores de los altos precios de la vivienda, alquileres, vehículos y otros bienes.
Muchos se preguntan y, que pasó con la ley que regularía la venta de carros por parte de los concesionarios, desde el señor Zuloaga hace ya meses, y ya olvidado el caso de los carros acaparados y comprobado el delito, no se supo más nada, por eso es que somos proclives a no confiar en las leyes.
Aquí en nuestra tierra hay sectores donde las pasteurizadoras, llevan pura leche de larga duración, para cobrar el embase y vender más caro, la descremada que consumen los de tercera edad y otras personas enfermas, no se consigue en algunas panaderías, en otras sí, algo pasa con ese misterio. Lo cierto es que cuando vienen aumentos de sueldos, bonificaciones de fin de años y cualquier mejora que dé el Estado a jubilados y pensionados, la especulación de cuello blanco, se prepara para vaciarle los bolsillos, las medicinas ni hablar, y otros artículos de primera necesidad, tanto que el Gobierno tuvo que crear a Mercal para los sectores más pobres y vulnerables, para que puedan comer, ir hoy día a un Restaurant, es un lujo, acostumbraba a comer en el comedor de una clínica, que hace apenas meses se desayunaba con 15 bolívares y almorzaba con 20 o 25, hoy cuesta el doble cada golpe, de manera que cuánto habría que ganar para ir a comer allí.
El único comedor popular subsidiado por el Estado, se quedó corto, la mayoría son viejitos y viejitas adultos mayores y otros necesitados, que allí acuden, pero las colas y el espacio, se quedaron cortos, lo mejor es volverse cocinero y hacer nuestra propia comida, para huir de los especuladores.
Estas cuatro lacras, deben ser atendidas con prioridad legal por el Ejecutivo Nacional y todas las autoridades, son las quejas y dolores de cabeza del pueblo humilde y trabajador, con sueldo mínimo o hasta los tres o cuatro mil bolívares mensuales.
OTRA VEZ INSISTIMOS EN EL IMPERIO DE LA LEY, ES LA APLICACIÓN DE LAS NORMATIVAS SOCIALES LAS QUE ACABRÁN CON ESTAS LACRAS, DE LO CONTRARIO, REPETIMOS SIN CANSARNOS, LA ANARQUIA OS DEVORARÁ.
Pido sepan entender lo extensivo de este comentario, pero es un tema importante y necesita mucho espacio, aquí la síntesis no nos ayuda, es una especie de ensayo, por el número de páginas y caracteres…
saguete@gmail.com
