Como de nuevo se introdujo
el tema del IVA, voy a reproponer lo que he planteado varias veces sobre
su utilización, y ojalá pueda entrar en una discusión donde
participen Chávez, Giordani, Merentes y Cabello, entre los primeros.
Voy con la repetición.
La falta de formación de conciencia cívica y patriótica
en los venezolanos conforma, a mi entender, el verdadero fracaso de
la Democracia Representativa, BOBALICONA, conocida como la de los"
40 años de democracia"… y pico, inclusive la que se ha colado
hasta nuestros días.
Demasiado buenos somos,
que aún no poseyéndola y con pocos mensajes ni campañas sistematizadas
para desarrollarla, mostramos un comportamiento aceptable.
Menos mal. Permite intuir
que se desarrollaría con un “Programa Intensivo de Formación de
Conciencia”, PIFCO, ahora que nuestra actual manera de gobernar, hacia
la democracia participativa y protagónica, está orientando a las mayorías
a organizarse, a poseer principios morales, de solidaridad, así como
a respetar y responder a favor de la nueva independencia y soberanía
nacional.
Dirigiéndolo muy especialmente hacia la educación infantil y juvenil, que con campañas masivas por todas partes consideramos que en menos de una generación (25 años), por lo más, contaremos con el hermoso país que hemos soñado: El Proyecto de País expresado en nuestra Constitución.
Una Venezuela fortalecida
liderando, como lo hemos iniciado y asentado con Chávez, la libertad
del Tercer mundo.
La falta de Conciencia
es determinante para el normal desarrollo, incluyendo la convivencia,
por lo que siempre resulta sumamente complejo llevar adelante y con
éxito cualquier iniciativa, especialmente gubernamental, trátese de
Leyes, decretos, reglamentaciones, etc.
Esto hace que la mayoría
de las veces se apliquen a medias o fracasen. O tener que ponerlas en
práctica con muchos esfuerzos, o de una manera que llega a ser traumática.
Incluimos dentro de conciencia cívica y patriótica, que podríamos
considerar como culturas, además de la relativa al Buen Ciudadano,
Buen Vecino, de Mantenimiento, Cultura de la Basura, el Nacionalismo,
etc., la Conciencia Tributaria.
Sin embargo, con relación
a la Conciencia o Cultura tributaria, por primera vez el SENIAT
ordenó ciertos procesos. Y aplicando normativas que, aún y cuando
se sientan traumáticas, por lo antes expuesto, sus resultados evidencian
que con una adecuada gerencia, la formación de cuadros medios y la
puesta en marcha de programas en forma sistemática e intensiva se pueden
alcanzar metas bien trazadas.
PROPUESTA ENVIADA A CHÁVEZ CANDANGA. SEGURIDAD SOCIAL
PLANTEAMIENTO,
IMPORTANCIA Y OBJETO
La Proposición
plantea la posibilidad de contribuir, de una manera sustantiva, con
el Plan Evasión
Cero, que tanto para el Estado como
para las diversas organizaciones públicas y privadas apoyará el adecentamiento
que se realiza de la recaudación tributaria, al acentuarla en algunas
áreas.
De esa manera, haciéndola
efectiva, estimamos que se colabora al enseriamiento de la acción gubernamental
del Presidente Chávez, tantos años debilitada en muchas áreas, y
especialmente consolidando la necesaria Cultura Tributaria adelantada
desde la eficiente y revolucionaria gerencia del Superintendente Vielma
Mora, a quien todavía aplaudimos y continuada en silencio por Cabello.
DESARROLLO
DEL TEMA
Una insustancial recaudación por accionar de los malandros de la evasión –y uno que otro funcionario– implica irrespeto y tiende al desprestigio hacia las instituciones del Estado. Además de que, por ende, afecta el buen desempeño de los programas sociales y la descentralización por empoderamiento popular, como parte del deterioro de las finanzas.
REFERENCIA O CITAS
CONCRETADAS
Esto se evidencia cuando
cotidianamente realizamos compras en empresas de consumo detallado,
no inscritas dentro del concepto de las grandes empresas de consumo,
y observamos como los representantes de las "empresas evasoras",
aunadas a nuestra incultura tributaria, disfrutan de la evasión.
Frecuente apreciar situaciones
como éstas: cajas registradoras disimuladamente abiertas, producción
de recibos que no muestran el movimiento o no quedan registradas las
operaciones, utilización de calculadoras para determinar sumas de consumo
y no entrega de facturas (salvo a personas sospechosas de reclamar o
ser del SENIAT) y que al solicitarlas genera alguna molestia por parte
del dependiente que repite la operación, esa vez formal en la caja
registradora.
En casos que podríamos
considerar más descarados, el vendedor, invitándote a delinquir, llega
a preguntar si deseamos factura y si asientas destaca que entonces te
descontarán el IVA. En otros casos que consideramos extremos, no hacen
dicho descuento y cobran completo sin registrarlas.
Dentro de la gama evasiva
hemos escuchado intercambios vendedor-cliente relativos a incluir o
no el IVA, donde el cliente –generalmente con buen poder adquisitivo,
antichavista–, con inquina exige que “sin IVA, para no contribuir
con este gobierno de...” usando cualquier calificativo despectivo.
DESCRIPCIÓN
DE LA PROPUESTA Y METODOLOGÍAS DE DESARROLLO
Cabe destacar que se
viene debatiendo la obtención de recursos para dar cobertura al
Sistema de Seguridad Social Integral, incumplido por los anteriores
gobiernos y tan anhelado por todos los venezolanos. Se ha planteado
cubrirlo ampliando los aportes al SSO, y otras.
En vez de estar rebajando IVA, –este comentario lo hice cuando iban a bajarlo y ya estaríamos disfrutando el aporte– o en este caso fresco, subiéndolo, que de paso dicen que no es socialista y pregunto ¿cuántas cosas son socialistas, si estamos inmersos hasta las orejas en un mundo capitalista? Además casi todos estamos acostumbrados a pagarlo, y como los consumos básicos para las clases desposeídas no pagan IVA, ¿por qué no invertir parte de su recaudación en al Seguridad Social?
Por eso esta propuesta.
LA
PROPUESTA SE PRESENTA EN DOS (2) PARTES
La primera se
basa en la utilización (por lo menos) del 2% de lo recaudado
por concepto del IVA para los nobles y necesarios fines sociales de
toda la población: jubilación decente, atención integral para amas
de casa, trabajadores domésticos (jardineros, piscineros, etc.), economía
informal, choferes de todo tipo de vehículos, quiosqueros, repartidores,
periodiqueros, perrocalienteros, desempleados, subempleados, profesionales
y técnicos que trabajan por su cuenta o son víctimas de empresas que
los explotan y no cuentan con jubilaciones, campesinos, pescadores,
etc. atención médica integral, medicinas, vacaciones
para todos, en especial para quienes
nunca en su vida la han disfrutado (Ojo, esta propuesta, como se aprecia,
fue antes de las humanitarias medidas –buenas pero algo
tardías–- para todos los agricultores y pescadores)
Según información,
la recaudación por concepto de IVA para el año 2006 –cuando por vez primera hice la propuesta– se
estimaba en TRES BILLONES de Bolívares (Bs.3.000.000.000.000,00)
o sea, 2% son Bs.60.000.000.000,00
cantidad bien representativa para iniciar exitosamente el fondo que
llamo Sistema de Seguridad Social Integral (SISESOI)
Monto que irá aumentando en la medida en que la evasión sea menor
y se utilice un porcentaje superior del IVA.
Ojo, esto lo agrego
hoy: ¿cuánto dinero hubiésemos ahorrado
e incorporado al dinamismo social, y, que además,
disfrutando por meterle un medio tolete
y medio a la oposición?
En vista de las dudas
que todavía plantea el manejo de tan importantes recursos, se requerirá
recurrir a una Institución confiable como el BCV u otra creada al efecto,
pero que impacte con transparencia ante la comunidad y con varios niveles
de serios y estrictos controles.
La segunda parte de la propuesta, derivada de la primera, tiene que ver con el PLAN EVASIÓN CERO que adelanta el SENIAT, porque una vez que se concientice a la colectividad, con una definida y permanente campaña, sobre los beneficios que representa contar con el fondo del SISESOI para cada uno de los miembros de las familias, en función de la "recolección de dinero" por el simple cumplimiento del cobro del IVA, será muy difícil que alguien no exija la factura de cada una de las operaciones comerciales que realice.
DEBILIDADES CORREGIBLES
Pudiese ser que por descuido
una persona no solicite factura, o bien no exigirla por tener una posición
muy estable, o por poseer bienes de fortuna, con lo que perjudicaría
al resto de sus compatriotas. Entonces, mediante una legislación al
efecto, debería considerársele como un infractor
o un delincuente tributario,
dependiendo del nivel de evasión y aplicarle las penalidades a definir.
Se propone
también establecer un mecanismo, algo complejo
–tal vez no posible–,
para la presentación de la Declaración del Impuesto Sobre la Renta
(ISRL), donde no habrá exclusiones, o sea, obligatoriedad de declaración
para todos, en la cual se indique el consumo y la presentación de todas
las facturas cuyos datos serán corroborados con los datos impresos
en las facturas numeradas –incluso las de las cajas registradoras–
suministradas por cada empresa (por el SENIAT)
Se requiere que las Cajas
Registradoras indiquen en cada factura el número de la Cédula de Identidad
del comprador, so pena de multa por falsa información. O sea, los pagos
se realizarán previa presentación de la C. de l. (como cuando se presenta
un carnet de filiación).
Este proceso de adquisiciones
con identificación del consumidor
se ordenará definitivamente con el empleo de la nueva Cédula de Identidad
que debería contener un chip específico, cuya información se irá
almacenando mensualmente en un software al efecto elaborado por el SENIAT.
Los controles se extenderán
progresivamente a consumos menores, aun masivos. Caso, por ejemplo,
de helados en sobrecitos cuyo control se hará por las facturas
de venta a los expendedores callejeros que estarán felices, como todos
los de la economía informal, por contar con una seguridad social integral.
Los mini empresarios estarán protegidos por el SISESOI, se les establecerá un mínimo de aporte por medio de acuerdos y en función de las facturas de sus adquisiciones.
Ocurrirá igual
con los quiosqueros y cualquier otro tipo de comercialización no tan
formal.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIOS SESISOI
Aún y cuando no sea
tema tributario, pero si inherente a la captación de recursos por el
IVA, consideramos prudente elaborar un cuadro de “Beneficios SESISOI”,
lógica y democráticamente, en función de los aportes.
Por ejemplo, un jubilado
del magisterio contará con los beneficios establecidos por el
MPPEC y el IPASME, así como, además, con la cuota correspondiente
al SESISOI calculada por sus aportes al sistema.
Mientras más aportes
lógicos, a definir, mayor beneficio.
Sin embargo, estos beneficios
tendrán un tope en los aportes para evitar los desequilibrios,
no democráticos, de personas muy adineradas, cuyos excedentes pasarán
a distribuirse bien automáticamente entre las de menores recursos o
de maneras individuales equilibradas según sorteos al efecto (Según
números de las Cédulas de Identidad) o a un Fondo Nacional
OBSERVACIÓN FINAL
Con todos los procedimientos
de control que está utilizando la administración del SENIAT con
excelentes resultados, en especial el control de las Aduanas, y si esta
propuesta tiene algún asidero de viabilidad y que sea propendedora
a completar el Plan Evasión Cero,
tal vez se pueda incrementar el porcentual del IVA destinado al Sistema
de Seguridad Social Integral (SESISOI) a un 3%.
Y, quién sabe si con
el tiempo, al lograr la recaudación correcta, se llegue a reducir el
monto total del IVA. Por ejemplo, al 13% -10% a los planes nacionales
y 3% al SESISOI.
Y aunque suene a politiquería, que no es nuestro estilo de gobierno:
Con este verdadero sentido socialista, que no es más que humanismo puro, ¡no perdemos más nunca!
edopasev@hotmail.com
¡Patria, Seguridad Social, o Muerte! ¡Seguiremos Venciendo!
